יום ההכרעה: האם תמ"א 38 "תחוסל" או תוארך בשנה נוספת?

מה יעלה בגורל ההתחדשות העירונית? דרמה צפויה להתרחש היום (שלישי) במועצה הארצית לתכנון ובניה, כאשר שני רגולטורים בכירים ינסו להילחם זה בזה ולהציג תכניות הפוכות בנוגע לעתיד תמ"א 38.

מנכ"לית מינהל התכנון דלית זילבר תציג עמדה התומכת ב"חיסול" תמ"א 38 כבר בחודש נובמבר הקרוב, בעוד שמולה יתייצב עו"ד שלומי הייזלר, יו"ר מטה התכנון הלאומי, ויציג עמדה הפוכה התומכת בהארכת התמ״א בשנה, כפי שמבקשת השרה הממונה על שניהם - שרת הפנים איילת שקד. בתווך יכריעו את הכף נציגי הרשויות המקומיות, שיש לציין שהתמ״א שנואה עליהם במיוחד.

הדיון, שיתקיים היום במטה המועצה הארצית לתכנון ובנייה, צפוי להיות סוער ומרתק במיוחד נוכח השאלה האם למרות הרוב הדחוק במועצה הארצית, והתנגדותה הנחרצת של יו"ר מנהל התכנון דלית זילבר למהלך של שרת הפנים, מהלך הארכת התמ"א אכן יאושר בהתאם לתכניותיה של השרה. 

שרת הפנים איילת שקד התייחסה אתמול (שני) לנושא ואמרה: "להערכתי התמ"א תוארך מחר. המטרה שלנו היא להשמיש את 'חלופת שקד' לתמ"א 38, החקיקה תעבור במאי בכנסת. במהלך יוני-יולי נסיים את עבודת המיסוי והתקנות, ובמקביל אני מקווה שהמועצה תאריך מחר את תמ"א 38 כך שבמשך שנה היזמים יוכלו לבחור באיזה מסלול הם מעדיפים. היא תוארך לשנה בלבד".

מנגד, טוענת מנכ"לית מינהל התכנון דלית זילבר כי התמ"א "גוססת ואינה רלוונטית יותר". בכנס "פסגת ההתחדשות העירונית" של מרכז הנדל"ן שהתקיים היום אמרה: "כולם מבינים שהתמ"א לא טובה, הרשויות הצביעו ברגליים ומבינות שהתמ"א עושה להן רק רע ורוצות תכנון מתחמי. גם השרה הבינה את זה והחלופה התקדמה. התמ"א לא רלוונטית, ישראל משקיעה מיליארדים בתשתיות, בתחב"צ, אז ליד תחנה של מטרו נעשה תמ"א 38? אף אחד לא מעלה בדעתו. אנחנו רוצים לתת הרבה יותר. החלופה לתמ"א תתן את המענה הנקודתי אבל התמ"א גוססת בכל מקרה היא כבר פאסה". 

לגבי כך טענת ראשי הרשויות המקומיות שהתשתיות לא יעמדו בתושבים נוספים, אמרה זילבר: "הם צודקים, ולכן אני אומרת שלא צריך לקדם תמ"א אלא התחדשות שמדברת על מתחם כולל וראייה כוללת של עיר. כיום כולם רואים את הבעיה בתחבורה, אבל אם לא נתכנן גם לא יהיו פה מים ל-16 מיליון אנשים שהולכים לחיות פה. בחמש השנים האחרונות אישר מינהל התכנון מעל 600 אלף יחידות דיור - זה שלוש פעמים תל אביב! צריך פשוט לבנות".

זילבר, שעתידה לסיים את תפקידה בחודשים הקרובים, אמרה כי יש 60 מועמדים להחליפה, והוסיפה מסר למנהל מינהל התכנון הבא: "צריך לעמוד על העקרונות המקצועיים שלו".

הייזלר: "להאריך את התמ"א בשנה, לקדם את החלופה"

מנגד, טוען עו"ד שלומי הייזלר כי יש להאריך את התמ"א בשנה נוספת, וזאת כדי לאפשר את קידומה של "חלופת שקד", שתביא לדבריו להקלה משמעותית בהליכי אישור הבנייה וקבלת ההיתרים. 

 "בסוף זו החלטה של רוב. 31 נציגים, 12 נציגים של השלטון המקומי ועמדת מינהל התכנון כמובן", אמר הייזלר.

"עמדתי היא כעמדת הרשות להתחדשות עירונית - שצריך להאריך את התמ"א בעוד שנה. השלטון המקומי הוא לא מקשה אחת, אני מקווה שנגיע להסכמה איתם ועם פורום ה-15 להארכת הוראות התמ"א בעוד שנה. השלטון המקומי מגויס לחלופה מכמה סיבות - היטל השבחה, שטחי ציבור, מעבר לעובדה שהם גם תומכים בזה עקרונית".

עוד הוסיף: "אני מאוד מאמין בחלופה, יש כאן בשורה משמעותית – תוספת זכויות של 400% ומעבר לזה הבשורה הגדולה ביותר היא חיבור יחד של אישור והיתר בנייה, זה מתחבר למה שקורה היום בעולם. אנחנו רגילים שהולכים לתוכנית ואז להיתר - וזה סוג של 'גזירת גורל'. בעולם זה לא כך. מקום שבו ההיתר יראה דומה מאוד לתוכנית, אין סיבה שיהיה מדובר בשני שלבים שונים. 80% מהזמן של בודקי ההיתרים מושקעים ב-20% מהדירות. למה? כי רוב התוכניות קטנות אבל הטיפול הוא אותו טיפול ולוקח את אותו הזמן. ברגע שניקח את כל התוכניות הקטנות שבו תסריט ההיתר זהה לתוכנית, ונעשה אותם בשלב אחד, זה יקצר לנו את הזמנים. אני מאמין בלחלום רחוק גם כשאמרו לי שזה לא אפשרי".

לסיום, אמר הייזלר כי יש כוונה להוריד את הרוב הנדרש בתמ"א 38 בדומה לפינוי בינוי במסגרת חוק ההסדרים הבא: "זה בהחלט דבר שכרגע על הפרק, בזמנו הייתה התנגדות דווקא שלהרשות המקומית שחשבה שיש להוריד את הרף מהפינוי בינוי. היום המגמה היא אחרת, במיוחד כשמדובר בתמ"א וחלופת שקד. אני מאמין שאנחנו נניח את זה על השולחן במושב הקרוב".