הקבלנים: הגרעון הממשלתי ישולש בעקבות שפל בגביית הכנסות מנדל״ן

ה‎שפל בשוק הדיור פוגע אנושות בקופת האוצר ולפי ההערכות תפסיד השנה הממשלה הכנסות בסך 32 מיליארד שקל מנדל"ן. הצפי לפגיעה מהרפורמה המשפטית הוא פחות מחצי מסכום זה, כך עולה מנתוני התאחדות הקבלנים והקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנייה, שהוצגו בוועידה הלאומית לבנייה ותשתיות באילת. הקבלנים מזהירים כי ללא התערבות הממשלה צפויה העמקת קיפאון שוק הדיור ותשתיות להביא להפסקת פעילות 680 קבלנים השנה, ולזינוק במחסור בעובדים ובעלויות בנייה שיובילו לזינוק של מחירי הדירות.

ראול סרוגו, נשיא התאחדות הקבלנים בוני הארץ, אמר בוועידה: "המשבר בענף הבנייה והתשתיות מסכן את המשק בישראל. בשנה האחרונה נרשמה צניחה של 43% בהכנסות הממשלה הישירות מנדל"ן. על בסיס נתוני תחילת 2023 אנו צופים ירידה של כ-33% נוספים השנה – כלומר ירידה של כ-15 מיליארד שקל בהכנסות ממיסי הבנייה וצניחה של כמעט 40% בהכנסות הכוללות של המדינה מהענף יחד, כולל מכירת קרקע. מדובר באובדן סכום עצום של 32 מיליארד שקל".

הוצאות המימון - גבוהות פי 4

סרוגו הציג בכנס תוכנית לחילוץ הענף מהמשבר שמציעה התאחדות הקבלנים למדינה: התוכנית כוללת עסקאות חילוף (קומבינציה) שיתניעו את הבנייה והתשתיות ויניבו עשרות אלפי דירות לדיור בר השגה. ההתאחדות דורשת רשת ביטחון של המדינה אשר תבטיח כי הממשלה תרכוש דירות שיזמים לא יצליחו למכור, בדגש על פריפריה; תוספת מכסה מיידית של 30,000 עובדים זרים במקצועות שישראלים לא מבצעים; פריסת תשלומים של היזמים עבור קרקע ופיתוח במכרזי רשות מקרקעי ישראל; והפחתת עלויות פיתוח של יזמים, ופרסום מכרזי "תכנן ובנה".

מנכ"ל התאחדות הקבלנים בוני הארץ, יגאל סלוביק: "בשנה האחרונה זינקו הוצאות המימון בענף פי 4 ובמקביל נחתך ב-25% מספר היקף התחלות הבנייה ולאור זאת זינק המחסור בדירות למשק ל-228 אלף יחידות דיור. ההשקעה בתשתיות הגיעה לשיא שלילי של עשור, המחסור בעובדים הקפיץ את הזמן הממוצע לבניית דירה, שעלה ל-31 חודשים, מרכזי קרקע נכשלים בהיקף הולך וגדל ואין תוכנית ממשלתית מסודרת לטיפול בענף.

"מאז שהועלה מס הרכישה על משקיעים, בסוף 2021, נגרעו מהמשק 7,700 דירות להשכרה. התחלות הבנייה בתחום הזה בקיפאון ולכן קצב התייקרות שכר הדירה זינק השנה ב-9% עבור שוכרים חדשים".
סרוגו: "כדי לקדם את שוק השכירות ארוכת הטווח, קוראת ההתאחדות להפחית את מס הרכישה על משקיעים, לקצר זמני חובה להשכרת הדירות בחוק עידוד השקעות הון, לקבוע הקלות במיסוי על הבנייה שיכללו קיזוז שוטף של מע"מ ותשומות בנייה בפרויקטים המשלבים דיור להשכרה והפחתת מס שבח בקרקע פרטית ללא הגבלות".

קבלני הביצוע בסיכון קיומי

תהילה ינאי, מנכ"לית חברת המידע העסקי Cocface BDI, הציגה תמונת עגומה של מצב קבלני הביצוע. לדבריה, "אנחנו צופים גידול של 8% ברמת הסיכון המשוקללת בענף ב-2023. ראינו שחיקה ברווחיות הקבלנים מאז אמצע 2021. בחצי הראשון של שנת 2023 זינק ב-40% מספר הקבלנים שנקלעו לקשיים ואנחנו צופים את הפסקת פעילותם של 680 קבלנים השנה. בנוסף, מהסקר השנתי שלנו בקרב מנהלי חברות הבנייה עולה כי 55% מהם צופים ירידה משמעותית בפעילות הענף השנה לעומת 7% בלבד שהעריכו כך אשתקד. בנוסף, שליש מהם כבר מדווחים על קושי לקבל אשראי לביצוע הבנייה".

בתגובה אמר צביקה דוד, סגן נשיא ההתאחדות ויו"ר אגף תשתיות: "אנחנו במשבר עולמי של עלויות בחומרי הגלם ובמדדי תשומות שמזנקים בעקבותיו, יחד עם קשיים פיננסים. על המדינה לבטל את החרגת עבודות הנדסה בנאיות בחוק מוסר תשלומים שקובע תשלום תוך 45 יום מתום חודש העבודה. צריך לערוך חוזים בין הקבלן, מזמין בנייה ציבורי, וגוף פיננסי המלווה את הקבלן, והחוזה ישמש כבטוחה למימון התזרימי של הפרויקט. המדינה חייבת לטפל בסכנה חדשה לענף של היעדר יכולת קבלנים לרכוש ביטוח על עבודתם, עקב משבר ביטוחי עולמי ותביעות של הביטוח הלאומי בתאונות עבודה.

"המדינה גם חייבת לחסל בפעולה מיידית את הפשיעה הכלכלית. ארגוני פשע כבר לא מסתפקים בפרוטקשן אלא משתלטים על חוזי בנייה של המדינה. הממשלה הנוכחית הבטיחה הבטחת בחירות בעניין הזה. אני בא מהשטח, אני אומר לכם – איבדנו שליטה לגמרי. שרים יקרים, תתעוררו! אתם תשאירו לנו מדינה אחרת – שחלק לא קטן ממנה לא בשליטתנו".

להתחיל את ההכנה לעתיד

סגן נשיא ויו"ר אגף יזמות ובניה של ההתאחדות, חיים פייגלין: "המדינה תגיע ל-20 מיליון תושבים בדור הנוכחי אך מקדמת כל שנה בניית 100-200 אלף יח״ד ובכך מסכנת את כולנו. ניתן היה לצפות לתוכנית מתאר ל-40 שנה קדימה לכל הפחות ו-5 מיליון דירות עם תשתיות, שטחי תעסוקה ומסחר. רק כך ניתן לתקצב, לתכנן ולבצע את התשתיות הנדרשות בזמן. יש לתכנן כעת שני מטרופולינים חדשים בנגב ובגליל, בנוסף לעיבוי ערים קיימות".

מנכ"ל הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנייה, דוד יהלומי, אמר במפגש: "הענף הזה הוא אחד המעסיקים הגדולים של ישראלים במשק. 70% מהעובדים בו, 226 אלף איש, הם ישראלים. המחסור בעובדים הזניק לשלוש שנים את הזמן שנדרש לבניית דירה. יחד עם ההתאחדות וההסתדרות הכללית אנחנו פועלים עכשיו לטפל במחסור".

רוני בריק, נשיא הכבוד של ההתאחדות ויו"ר ארגון הקבלנים בשרון: "התחדשות עירונית מחזיקה כיום מעל חמישית (20.9%) מהתחלות הבנייה בישראל והפוטנציאל הוא אדיר. ראינו גידול של 40% בהתחדשות העירונית ב-5 השנים האחרונות. הרוב בתמ"א 38 של הריסה ובניה מחדש. זה זינוק של 300% בחמש השנים, 9,200 דירות. למרות זאת, המדינה ממשיכה לתכנן חיסול של התמ"א. עיריות נמצאות לפני בחירות וצריכות להגיע להסכמה פנימית על תוכנית התחדשות לעיר שבלעדיה – תיעצר התמ"א אצלן. זה לא יעבוד".

ירושלים: אפשר גם אחרת

אלי אביסרור, ממלא מקום נשיא ההתאחדות ויו"ר ארגון הקבלנים בנגב: "מדברים בממשלות על קידום הפריפריה וזה נשאר על הנייר. צריכה להיות תוכנית מסודרת שתבטיח הגירה חיובית לפריפריה ותמנע עוד זינוק במחירי הדירות בכל הארץ. היא חייבת לכלול תמריצים בדרום ובצפון. בבאר שבע למשל צריך לתת תמריצים שהדרום מקבל והיא החורגה מהם. התוכנית חייבת לכלול רכבות מהירות של 35 דקות לבאר שבע ולצפון, הרחבה של כביש 6 בנגב, שדה תעופה נוסף בנבטים ובתי חולים חדשים. בבאר שבע כבר אושרה תב"ע כזו, אחרי שנים של בית חולים אחד ל-700 אלף תושבים".

אליו הצטרף סגן נשיא ההתאחדות, ויו"ר ארגוני הקבלנים המקומיים, אלון רחמיאן: "אכן הגיעה השעה לשנות תפיסה בכל מה שקשור לשכירות ארוכת טווח. בין השאר, יש בישראל מאגר ענק של שטחים בנויים ושטחים מתוכננים לתעסוקה שאינם מנוצלים ולא נבנים ואפשר וצריך להפוך אותם לדיור בר השגה. המדינה מערימה קשיים. הקבעון של הממשלה בעניין הזה פוגע במאות אלפי ישראלים, שוכרי דירות ושוכרים פוטנציאליים. בפריפריה הסיפור הרבה יותר חמור".

גזבר התאחדות הקבלנים וממלא מקום יו"ר ארגון קבלני ירושלים, אילן גורדו: "לפי נתוני האוצר, מחוז ירושלים הוא היחיד שבו לא פחתו השנה מכירות הדירות. ירושלים צמחה בתוך 20 שנה ב-300 אלף תושבים וצפויה לגדול בחצי מיליון בעשור הקרוב. אפשר אחרת".