שרי הממשלה דנו אתמול בשינויי החקיקה והמדיניות, המוצעים במסגרת חוק התקציב וחוק ההסדרים. חלק מהצעות האוצר חשובות וראויות, אך יש בהן גם הצעות בעייתיות מאוד לשוק, המוצעות כדי "לתקן עיוותי מס" ו"להילחם בהון השחור".
אלא שאלה עלולות להחטיא את המטרה ולהוסיף ביורוקרטיה מיותרת. עלותה תתווסף לעלויות הצרכנים ולהכבדה על יוקר המחיה, ובכך הן גם מנוגדות למטרות המוצהרות של הממשלה הזו.
מהיכרותי את תפיסת עולמו של שר האוצר ליברמן, אני מקווה שהחקיקה תשתנה במסגרת הדיונים בוועדות הכנסת.
אחת ההצעות האלה היא חיוב נישומים שנמצאים במחלוקת אזרחית לגיטימית עם רשות המסים. במקרה כזה, מציעים באוצר, הנישום יידרש לשלם 30% מסכום המס שבמחלוקת - סכום שייקבע על ידי פקיד השומה, עוד בטרם הגשת ערעור בנדון ותחילת ההליך המשפטי.
זו חקיקה שמייצרת מנגנון חסר תקדים להפעלת לחץ על הנישומים, האזרחים. במסגרת דיוני שומה אלה ייאלצו את הנישומים להגיע בעל כורחם לפשרה, אחרת יהיה עליהם לשלם 30% מסכום השומה שתוציא להם רשות המסים, עוד בטרם נשמע קולם בערעור.
מדובר בהצעת החוק שתעניק כוח בלתי סביר ובלתי מידתי לרשות המסים, ותפגע בזכות ההתדיינות המשפטית של הציבור - זכות יסוד במדינה דמוקרטית, שחקיקה כזו יוצרת לה חסם משמעותי.
הצעה נוספת היא שרשות המסים תאשר הפקה של כל החשבוניות במשק שהן על יותר מ-5,000 שקלים, זאת על ידי הקצאת מספר מזהה של רשות המסים לכל חשבונית במועד ביצוע העסקה. הצורך במהלך ברור נוכח תופעת זיוף החשבוניות, אך גם המהלך הזה אינו מידתי - הוא דורש מכל תוכנות הפקת החשבוניות להיות מקוונות לרשות המסים ולמעשה לעכב כל ביצוע עסקה, כמו מכירה של רהיט. לפי אותה הצעה, חשבונית שלא תקבל מספר זיהוי מרשות המסים - לא ניתן יהיה לקזז את מס התשומות בגינה.
עוד הצעה של האוצר היא שינוי מיסוי שותפויות. מדובר בחיוב כל שותפות להתנהל כמו חברה, לנהל הנהלת חשבונות כפולה - גם כשמדובר בעסקים הקטנים שבינינו - מה שיעלה באופן משמעותי את עלויות שכ"ט המקצועי שישלמו העסקים, שלא לצורך.
החוק גם קובע - באופן אבסורדי - שהלוואה שנטל שותף משותפות, תיחשב כהכנסה בידיו שיש לשלם עליה מס - זהו כפל מס מובהק. עוד קובעת הצעת החוק ששותף לא יוכל לקזז הפסדים מרווחי השותפות בשנה הראשונה, ומטילה אחריות לתשלום המס של שותף תושב חוץ על השותף הישראלי, מה שיביא לפגיעה בהשקעות של תושבי חוץ בשותפויות ישראליות. ההצעה של האוצר לדווח על כל הכנסה משכר דירה של יותר מ-5,000 שקלים נדחתה לפי שעה.
ברור שעלינו להעניק לרשות המסים את כל הכלים הנדרשים לגבות מס אמת, אך יש לשקול את הכלים האלה במבחן עלות-תועלת ולא פחות חשוב - לבנות אמון בין הנישומים למערכת המס.
הכותב הוא יועץ מס ונשיא לשכת יועצי המס
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו