תבהלת הקונסוליה

עבור פלשתינים רבים במזרח ירושלים, ההחלטה על פתיחת קונסוליה אמריקנית במרכז הבירה היא בראש ובראשונה בשורה ביורוקרטית: הפונים הפלשתינים, חלקם אזרחי ארה"ב, יוכלו לקבל שירותים קונסולריים מבלי לעבור דרך השגרירות בישראל. ולמרות זאת, אין להתעלם מהממד הסימבולי שבהחלטה: ממשל ביידן ממלא התחייבות שנתן לאגף הפרו-פלשתיני במפלגתו, ובעיקר מעביר מסר לממשלת ישראל שיש ביכולתו ובסמכותו לקבל החלטות על פי המדיניות שלו. וברמה סמלית גבוהה אף יותר, ההחלטה מפיחה רוח חיים בתקוותם של אנשי שמאל ישראלים וחלקים מהעם הפלשתיני (גם אם לא כולו), שביום מן הימים תהיה ירושלים בירתן של שתי מדינות, ישראל ופלשתין.

אולם מי שמכיר את המציאות הגיאופוליטיות בירושלים יודע שבניין הקונסוליה במרכז ירושלים לעולם לא ישמש בתור השגרירות העתידית במדינה הפלשתינית שלא תוקם בקרוב. זה היה, ויהיה, משרד קונסולרי ותו לא. החשש בישראל, בעיקר בימין, הוא מעט מופרז, ובעיקר קשה להסברה: אחרי הכל, מדובר בהחלטה של מדינה ריבונית על השימוש בנכסיה לטובת האינטרסים שלה.

ומעל לכל עולה התמיהה בדבר הדאגה הגדולה למותג "ירושלים המאוחדת". כי מי שמכיר את ירושלים יודע שאין מדובר בעיר אחת, ובוודאי לא מאוחדת. ללא כל קשר לזהות הפוליטית או לאידיאולוגיה של ההנהגה, ירושלים חצויה בין שתי אוכלוסיות החיות בריחוק תרבותי, מוניציפלי וחברתי זו מזו. השירותים המוניציפליים והממשלתיים מגיעים אך בקושי ל־350 אלף תושבי מזרח העיר הפלשתינים, שנאבקים אמנם להחזיק בתעודת הזהות הישראלית שלהם - אך מצד אחר נחושים גם לשמר את זהותם הפלשתינית - והנה לכם חומרי הגלם לקונפליקט אזרחי ולאומי.

השליטה העיקרית ואולי הבלעדית של ישראל היא ביטחונית, שכן הכפרים הסמוכים לעיר אשר נחשבים לחלק אינטגרלי משטחה המוניציפלי, הם למעשה שכונות עוני, שהאבטלה והפשיעה בהן גואות.

אין להכחיש, בשנים האחרונות יש התעוררות ביחס למתן השירותים המוניציפליים במזרח העיר, ועם זאת, ירושלים המזרחית ותושביה הם הרבה יותר מעניין מוניציפלי פנים־עירוני. מדובר בסוגיה לאומית, מדינית, לעיתים ביטחונית, שאת האסטרטגיה לגביה מובילות ממשלות ישראל, ולא אגפי התברואה והרווחה בעירייה.

הנה הצעה: לפני שנכנסים לפאניקה מפתיחת קונסוליה, אולי כדאי לגבש מדיניות ברורה לגבי שכונות מזרח העיר ולהחליט אחת ולתמיד: האם הן חלק מהעיר במלוא מובן המילה, או לא. ואם מתעקשים לגבות מסים וארנונה מתושבי העיר הפלשתינים - אין זה מן הראוי להגביל אותם בכל מה שקשור לתושבות ולאזרחות. ולא צריך לחכות לקונסוליה, מספיק לטפל בתורים במשרד הפנים.