"להעניש את המבקרים, לסייע למקורבים": קשת 12 עתרה נגד חוק השידורים

קשת 12 הגישה היום (שלישי) עתירה לבג"ץ נגד חוק השידורים שהוביל שר התקשורת שלמה קרעי, בטענה כי מדובר בחקיקה פרסונלית ומפלה שנועדה להחליש כלכלית כלי תקשורת המבקרים את השלטון ולהעניק יתרונות לגופים התומכים בו. בכך הצטרפה קשת לעשר עתירות נוספות שהגישו גופים אזרחיים, הארגונים היציגים של עיתונאי ישראל, חדשות 12 ותאגיד השידור כאן 11.

בעתירה נטען כי החוק גובש בהליך חקיקה פגום, ללא תשתית עובדתית ותוך התמקדות מכוונת בקשת 12. לדבריה, מדובר ב"מהלך שתוכנן מלכתחילה והתקדם תוך התמקדות בשחקן אשר מסיבות פוליטיות שר התקשורת מעוניין להחלישו, לרסנו ואף להענישו".

קשת מציינת בעתירה התבטאויות של קרעי נגד הערוץ, שאותו כינה בין היתר "ערוץ תבהלה" המפיץ "תרעלה". עוד מוזכרות הצהרתו כי החוק נועד "לפרק" את מה שכינה "מונופול השמאל על התודעה", וכן אמירתו במליאת הכנסת על השלמת "המשימה" שהטיל עליו ראש הממשלה.

בעתירה נטען כי דפוס הפעולה העומד בבסיס החוק מזכיר את היחס לתקשורת בהונגריה תחת שלטונו של ויקטור אורבן: חקיקה שנועדה לפגוע כלכלית בגופי תקשורת ביקורתיים, לצד מתן הטבות לגופים המקורבים לשלטון.

לטענת קשת, החוק מטיל עליה סנקציות כלכליות ייחודיות, ובהן החובה להעביר לפלטפורמות מסחריות את השידור הליניארי של ערוץ 12 ללא תמורה, וכן תוספת של 90 דקות לצפייה נדחית. בחברה טוענים כי מדובר בהסדר תקדימי המפקיע את הנכס המרכזי שלה - תוכן המופק בהשקעה של מאות מיליוני שקלים - ומעביר אותו ללא תשלום לגופים המתחרים בה בשידורי חדשות ובתקציבי פרסום, ובראשם הוט ויס.

טענה נוספת נוגעת לחובת ההשקעה בסוגה עילית. לפי העתירה, החוק מעניק לערוצים 14 ו-i24, להוט, ליס ולפלטפורמות רב-ערוציות נוספות תקופת היערכות של חמש שנים, בעוד קשת ורשת יחויבו כבר עם כניסתו לתוקף בשיעור השקעה גבוה יותר. בקשת טוענים כי משמעות הדבר היא שהיא מממנת למעשה את ההקלות הניתנות למתחרותיה.

עוד נטען כי החוק יוצר תמריץ שלילי להפקת תוכניות סאטירה, ובפרט נועד לפגוע בהכרה ב"ארץ נהדרת". בעתירה נכתב כי "השר החליט לפגוע בכדאיות הפקת תוכניות אלה", וכי נראה ש"ארץ נהדרת" היא התוכנית השנואה ביותר על הממשלה, בשל אופייה הביקורתי, העוקצני והנשכני.

בקשת טוענים גם כי הבטחת השר לצמצם את הרגולציה לא התממשה. לדבריהם, החוק יוצר "משטר רגולטורי כפול ומפלה": קשת 12 תמשיך להיות כפופה לפיקוח, לכללי אתיקה ולדמי רישיון, בעוד גופי תקשורת אחרים ייהנו מהטבות ומפטור מרגולציה. לטענתה, התוצאה הפוכה מ"יישור מגרש המשחקים" שעליו הצהיר השר.

העתירה מתייחסת גם לביטול ההפרדה המבנית בין גופי השידור לחברות החדשות. לטענת קשת, המהלך יאפשר להפעיל לחץ ישיר על בעלי ערוצי תקשורת שאינם מתיישרים עם הממשלה, ובמקביל יאפשר לבעלי שליטה בגופים התומכים בה להמשיך לקבוע את הקו המערכתי. קשת 12, בדומה לחדשות 12, מתנגדת לביטול ההפרדה.

קשת מדגישה כי גורמי המקצוע, ובהם משרד המשפטים, הייעוץ המשפטי למשרד התקשורת, רשות התחרות, רשות האסדרה והייעוץ המשפטי לכנסת, הסתייגו מההסדרים. לדבריה, נוסחי החוק שונו שוב ושוב במהלך החקיקה, ללא הסבר וללא תשתית כלכלית ועובדתית המצדיקה פגיעה כה חמורה בקניין ובשוויון.

בעתירה קשרה קשת גם בין השיח נגד כלי התקשורת לבין ניפוץ דלת הכניסה לבניין חדשות 12 בתל אביב הלילה, בפעם השנייה בתוך כשלושה שבועות. לטענתה, המתקפות הן "ביטוי מוחשי להלך הרוח המסוכן שבא לידי ביטוי בחוק השידורים". בקשת קראו לממשלה ולשר התקשורת לחדול מהשתלחויות שלדבריהם מסיתות נגד התקשורת החופשית.

קשת 12 מיוצגת בעתירה בידי משרדי עורכי הדין קריספין רובינשטיין בלכר קדוש ושות' וגולדפרב גרוס זליגמן ושות', וכן בידי היועץ המשפטי של קשת, עו"ד דן פוגלמן.