היועמ"ש לשרת התרבות: "תכניתך - עילה לפגיעה בחופש הביטוי"

היועץ המשפטי לממשלה מבהיר לשרת התרבותמירי רגבכי לא יאפשר פתח לפוליטיזציה של האמנות:במהלך דיונים שקיימו בשבועות האחרונים המשנותליועמ"ש, עו"ד אורית קורן ועו"ד דינה זילבר, עם השרה רגב, הן הבהירו כי כוונתה של רגב לעדכן את מבחני התמיכה של המשרד ליצירות אמנות לקראת שנת 2016 - דורשת בחינה משפטית מעמיקה, וכי עליה להותיר את נושאי התוכן לדרג המקצועי במשרד.

לפי מכתב שנשלח בעניין זה לאגודה לזכויות האזרח, עמדת היועץ המשפטי לממשלה,יהודה וינשטיין, היא ששינוי מבחני התמיכה במוסדות ציבור העוסקים בתרבות, כך שיבחנו את תוכן היצירה מהווה פגיעה בחופש הביטוי, ולא ניתן לבצע זאת ללא חקיקה ראשית."לא מן הנמנע כי שינוי מבחני התמיכה באופן הכולל בחינה של תוכן היצירה, לו היה נעשה, יכול היה לגרום לחלק ממוסדות התרבות להימנע ממתן ביטוי לעמדות מסוימות מתוך חשש שיסכנו את התמיכה הממשלתית. פגיעה באפשרות הפקתה או הפצתה של יצירה וזאת על בסיס תוכנה, היא פגיעה קשה במיוחד בחופש הביטוי, שהלא תוכנה של יצירה הוא לב ליבה ועצם מהותה, ולכך מתנגד היועץ המשפטי לממשלה", נאמר במכתב.

בעקבות כך, הבהירה השרה רגב במהלך הדיונים במשרד המשפטים, כי אין בכוונתה לשנות את מבחני התמיכה באופן שיכלול רכיבים הנוגעים לתוכן היצירות וכי היא שוקלת תיקון חקיקה בהקשר זה. המשנות ליועץ המשפטי לממשלה ציינו שבמקרה של יוזמת חקיקה שכזאת, היועץ המשפטי לממשלה יידרש לבחון אם היא איננה פוגעת בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו."עם כל הכבוד ליועץ המישפטי לממשלה הוא יודע שהוא לא יכול להתערב בשיקול דעתי בנוגע למדיניות חלוקת התקציבים בשנת 2016. הנהלת אל מידאן נמצאת בשימוע מול הגורמים המיקצועיים במשרדי. עם סיום השימוע יתקבלו החלטות בעניין התיאטרון", אמרה השרה רגב. היא הוסיפה כי "כפי שאמרתי בעבר אין בכוונתי להתערב בתוכן או להגביל את חופש הביטוי, אבל כל התנהלות של מוסדות תרבות שלא יפעלו בהלימה לחוקי המדינה יטופלו בהליך פלילי".

"להסיר חשש מפוליטיזציה"

המשנות ליועץ המשפטי לממשלה ביקשו גם "לחדד בפני השרה את חלוקת התפקידים הנכונה בין הדרג הפוליטי במשרדי הממשלה המתווה את מדיניות הממשלה, לבין הדרג המקצועי, אשר עפ"י עמדת היועץ המשפטי לממשלה הוא האמון על יישומה במקרים ספציפיים. הרציונל העומד בבסיס הפרדה זו, הוא הרצון למנוע פוליטיזציה או הטיה קונקרטית ולהסיר חשש מפני אלה".

עוד מדגישות המשנות ליועץ המשפטי לממשלה כי "סדר דברים זה מקבל משנה תוקף כאשר אנו מדברים על החלטות קונקרטיות שעניינן הקצאת משאבים בתחום התרבות. להבדיל מקביעת המדיניות נתונה לדרג הפוליטי היישום במקרים פרטניים אמור להתבצע ע"י הדרג המקצועי, על מנת שלא להצר ולהגביל את חופש הביטוי הפוליטי וכן את חופש הביטוי האמנותי ועל מנת שלא לצמצם את חופש גבולות השיח בחברה הישראלית משיקולים הזרים לתחום האמנות ושלא ליצור חשש מפני אלה. השיקולים הרלוונטיים לתמיכה בתחום זה הינם שיקולים אמנותיים ומקצועיים אשר על בחינתם אמונים גורמי המקצוע ויש להקפיד ולשמור על הפרדה זו".

היועץ המשפטי של האגודה לזכויות האזרח, עו"ד דן יקיר, ציין כי המהלך של היועמ"ש הינו חשוב. "היועץ המשפטי לממשלה הפריך את עמדת השרה כאילו היא מוסמכת להחליט על פי שיקול דעתה הבלעדי באיזה מוסד תרבות לתמוך. הובהרו העקרונות הבסיסים, לפיהם אסור שהקריטריונים לתמיכה בתרבות יהיו קשורים בתוכן היצירה. עוד הובהר, שאין זה כלל מתפקידה של השרה להחליט על תמיכה ביצירה מסוימת או במוסד תרבות מסוים. שמירה על עקרונות אלה תבטיח את חופש היצירה ותמנע פוליטיזציה של התמיכה בתרבות", אמר.