כשליש מפסולת הבנייה בישראל מושלכת בשטחים פתוחים

אקולוגיה? בניה ירוקה? הגברת המודעות הציבורית בישראל בעקבות ההתחממות הגלובלית? שכחו מזה בכל הקשור לענף הבניה. כמויות פסולת הבנייה שלא טופלה באתרים מורשים והושלכה לשטחים פתוחים, עומדת על כשליש מהפסולת המיוצרת (1.7 מיליון טונות בממוצע) בשנים האחרונות - כך עולה מדו"ח שהתפרסם הבוקר (שלישי) מטעם מרכז המחקר והמידע של הכנסת. 

הדו"ח, שהוכן לקראת דיון מהיר בנושא "מחדל הטיפול בפסולת בנייה" בוועדת הפנים והגנת הסביבה בראשות ח״כ ווליד טאהא, חושף נתונים מקוממים ומבהילים לגבי הכמות הבלתי נתפסת של פסולת בנייה שלא מטופלת כנדרש וגורמת לנזק אקולוגי-סביבתי חמור. 

לפי הדו"ח, שהתבסס על מחקר שבוצע ע"י ד"ר איילה אליהו, כמויות פסולת הבנייה שטופלה באתרים המורשים גדלו מ-3,327,736 מיליון טונות ב-2015 ל-6,344,154 מיליון טונות ב-2020. בשנים 2020-2016, בממוצע, שיעור פסולת הבנייה שיוצרה מבנייה חדשה היה 41%, משיפוצים 38%, מהריסות מבנים 16%, ומתשתיות 5%.

לצד זאת, נחשף כי כמויות פסולת הבנייה שלא טופלה באתרים מורשים, וכנראה הושלכה לשטחים פתוחים, בשנים 2015-2019 ,היו 1.7מיליון טונות בממוצע (29% מהפסולת שיוצרה). כלומר, כשליש מסך פסולת הבנייה לא טופלה באתרים.

לפסולת בנייה שמושלכת באופן לא מוסדר ואינה מטופלת כראוי יש השפעות שליליות מבחינה סביבתית וכלכלית, ובהן זיהום שטחים פתוחים, זיהום אוויר ומי תהום, ירידת הערך של הקרקע המזוהמת ועלויות כלכליות של ניקוי השטחים.

יש לציין כי לפי נתוני המשרד להגנת הסביבה, יש מגמת עלייה מתונה בשיעור פסולת הבנייה הממוחזרת המשווקת מתוך פסולת הבנייה שנקלטה באתרי הטיפול, ובשנים 2019-2020 שיעור פסולת בנייה ששווקה מתוך הפסולת שנקלטה היה %68 ו-%71 בהתאמה.

היכן האכיפה? 

לפי נתוני המשרד להגנת הסביבה, בשנים 2021-2015 נפתחו בממוצע 65 תיקים בשנה. עם זאת,  רק חלק קטן מהקנסות שולמו, למרות שעם השנים ניתן להצביע על מגמה עלייה בתשלום הקנסות (3% בשנת 2019, 18% ב-2020, ו-15% ב-2021).   

לפי דברי מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה המשרד סובל מתת תקינה, ולכן עובדיו אינם יכולים להגיע לכל מקום שבו נוצר מפגע פסולת בנייה בתדירות הרצויה. בנוסף, משאבי המשרד אינם מספיקים כדי לבצע חקירות מלאות בתיקים פליליים ולהכין את תיקי התביעה כראוי. לפי מבקר המדינה, האכיפה הפלילית הדלה פוגעת בהרתעה של עבריינים סביבתיים. 

יש לציין שלפי דוח מבקר המדינה, בשנים 2017-2018 נפתחו בסה"כ 94 תיקי חקירה ובשבעה מהם ניתנו פסקי דין. מהמשרד נמסרו נתונים דומים, לפיהם בשנים אלו נפתחו 93 תיקי חקירה. לפי נתוני המשרד, בשנים 2015-2021 נפתחו בממוצע 65 תיקים בשנה