אילת, המזוהה בעיקר עם מלונות, חופים ותיירות, מתקדמת בשנים האחרונות גם לעבר מהפכה בתחום המגורים. הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה דרום החליטה להפקיד תוכנית להתחדשות עירונית במתחם קדש שבשכונת הערבה, אחת השכונות הוותיקות בעיר. התוכנית צפויה לשנות את פני המתחם ולהחליף את מבני המגורים הישנים בבנייה מודרנית, הכוללת גם מגדלים בני עשרות קומות.
על פי התוכנית, המשתרעת על שטח של כ-27 דונם, ייהרסו 162 יחידות דיור קיימות ובמקומן יוקמו 487 דירות חדשות - תוספת נטו של 325 יחידות דיור. לצד המגורים מתוכננים שטחי מסחר, מבני ציבור, שטחים ירוקים ושדרוג של המרחב העירוני.
מדובר בתוכנית החמישית להתחדשות עירונית המקודמת באילת בשנה האחרונה, והשנייה בשכונת הערבה. את התוכנית מקדמות הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ועיריית אילת, כחלק ממאמץ רחב לחידוש שכונות ותיקות ולשיפור רמת הבטיחות והמיגון בעיר.
מענה לבטיחות התושבים
הצורך בהתחדשות עירונית באילת מקבל משמעות מיוחדת על רקע מיקומה באזור בעל סיכון סיסמי גבוה. חלק ממבני המגורים הוותיקים בעיר נבנו לפני כניסתן לתוקף של דרישות הבנייה והמיגון המודרניות, וחידושם נועד לתת מענה לא רק למצוקת הדיור אלא גם לבטיחות התושבים.
התוכנית החדשה מציעה שילוב בין בניינים בני 5, 8 ו-9 קומות לשני מגדלי מגורים בני 25 ו-29 קומות. הבינוי יתוכנן סביב שטח ציבורי פתוח מרכזי, תוך יצירת חזית מסחרית פעילה ושיפור מערך הרחובות, השבילים והנגישות להולכי רגל.
אחד האתגרים המרכזיים שעמדו בפני המתכננים היה שילוב הבנייה הגבוהה בנוף הייחודי של אילת, הממוקמת בין הרי אילת למפרץ ים סוף. במסגרת התכנון נבחנו השפעות המגדלים על קווי הנוף והמבטים לים, לצד הצללה, משטר הרוחות והתאמת הבנייה לאקלים המדברי. התוכנית מתייחסת גם למבנים בעלי ערכי שימור שאותרו במתחם.
מתכננת מחוז דרום במינהל התכנון, מיכל מריל, מסבירה: “מדובר בתוכנית החמישית בסדרת התוכניות המקודמות בעיר אילת בשנה האחרונה. מדובר בתכנית ייחודית ומשמעותית להתחדשות עירונית בשכונת הערבה. מלבד התועלת של חידוש מבנים ישנים תוך מתן מענה למיגון ונגישות, התוכנית כוללת תועלות ציבוריות נוספות כגון: יצירת מרחב הליכתי ונגיש, שיפור רשת שבילים ודרכים ויצירת חזית פעילה לרחוב. כל זאת תוך בחינה מוקפדת של הפרמטרים הנופיים והייחודיים של העיר אילת הממוקמת בין ההר לים”.
יו"ר הוועדה המחוזית דרום, עו"ד עודד פלוס, ציין: "ההחלטה על הפקדת תוכנית למתחם השני בשכונת הערבה, אחת מששת השכונות הוותיקות באילת, היא אבן דרך חשובה ומשמעותית בהליך התחדשות בעיר. התוכנית תביא לחידוש המרקם העירוני, תוסיף כ-325 יחידות דיור במגוון גדלים, תחזק את המרקם העירוני ותעודד את המשך המגמה החשובה של התחדשות עירונית בעיר".
האתגר הבא: להפוך את התוכניות למנופים
לצד ההתקדמות התכנונית, בענף הנדל”ן מדגישים כי האתגר הגדול של אילת אינו מסתיים באישור תוכניות. המרחק הגיאוגרפי ממרכז הארץ, עלויות הבנייה והצורך ביצירת כדאיות כלכלית לפרויקטים מחייבים, לדברי גורמים בענף, פתרונות המותאמים למאפייניה הייחודיים של העיר.
עו"ד רועי דהן, שותף במשרד כהן-קצב, קרן, דהן ושות’ (KDC), המלווה בעלי דירות בפרויקטים להתחדשות עירונית באילת, סבור כי לצד היוזמות הציבוריות יש להרחיב גם את פעילות היזמים הפרטיים. "כמשרד המלווה מאות בעלי דירות באילת, אנחנו מכירים מקרוב את הצורך הדחוף בהתחדשות בעיר ואת הציפייה של התושבים לבתים בטוחים וממוגנים. אנחנו מברכים על יוזמת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ועל קידומה של תוכנית נוספת בסדרת תוכניות בעיר שמשוועת להתחדשות. לצד התוכניות שמקדמות הרשויות, חשוב לעודד ולקדם גם פרויקטים במסלול יזמי, כדי להרחיב את היקף הפעילות ולהאיץ את המימוש בשטח. אנחנו ממליצים לשלב לצד המגורים גם מלונאות ושימושים מיוחדים נוספים, המתאימים לאופייה של אילת ויכולים לחזק את הכדאיות הכלכלית ואת התעסוקה המקומית. המבחן הוא להפוך את התנופה התכנונית לפרויקטים שנבנים ולבשורה ממשית לבעלי הדירות".
החלטת ההפקדה במתחם קדש היא שלב משמעותי בדרך להתחדשות השכונה, אולם עדיין לא מדובר באישור סופי של התוכנית או בתחילת עבודות הבנייה. התוכנית תידרש להמשך הליכי התכנון והרישוי, ורק לאחריהם ניתן יהיה להתקדם למימושה.
עבור בעלי הדירות הוותיקות בשכונת הערבה, המשמעות עשויה להיות דרמטית: מעבר ממבנים ישנים לדירות חדשות וממוגנות, לצד שדרוג סביבת המגורים. השאלה המרכזית כעת היא האם תנופת התכנון באילת תתורגם בשנים הקרובות גם למנופים, לאתרי בנייה ולשינוי ממשי במראה השכונות הוותיקות בעיר הדרומית.
אלון וייזברג, שותף ומייסד קבוצת יגאל אלון ומייסד לשכת המארגנים, מסר בתגובה: "ההתחדשות העירונית באילת היא הוכחה לכך שהפריפריה כולה חייבת לעמוד בראש סדר העדיפויות הלאומי. בדיוק כפי שאנו מדגישים כל העת את החשיבות הקריטית והדחופה של קידום התחדשות עירונית בצפון הארץ, אזור המשווע למיגון, ביטחון וחידוש תשתיות, כך אנו מברכים על המומנטום המצוין שנוצר באילת. התוכנית שאושרה במתחם קדש היא בשורה של ממש לעיר ולתושביה. עם זאת, כדי שפרויקטים מורכבים בסדר גודל כזה יצאו לפועל בהצלחה, נדרשים ידע, שקיפות ומקצוענות בשטח. לכן, אני שמח לעדכן שבקרוב נקיים קורס מקצועי ייעודי בעיר אילת, המיועד לבעלי מקצוע ולתושבי העיר. מטרתנו היא להנגיש את הידע המקצועי, להקנות כלים פרקטיים לניהול התהליך, ולהבטיח שבעלי הדירות יהיו שותפים מלאים ומוגנים לאורך כל הדרך".
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו