תלונות על ניגוד עניינים במכרז נת"י

מכרז ענק של חברת נתיבי ישראל לביצוע עבודות חשמל ותאורה בהיקף של מאות מיליוני שקלים מעורר סערה בקרב חברות בתחום. לטענתן, תנאי המכרז מונעים את השתתפותן ויוצרים ניגוד עניינים פסול. החברות פנו בתלונה לוועדת המכרזים של נתיבי ישראל ומאיימות לעתור לבית המשפט.

נתיבי ישראל, החברה הלאומית לתשתיות תחבורה, אחראית על תכנון, פיתוח ואחזקת רשת הכבישים הבינעירוניים ומסילות הרכבת בכל חלקי הארץ. המכרז שהיא פרסמה לפני כחודשיים נוגע להסבת גופי תאורה ל-LED, מתן שירותי אחזקה למערכות ומתקני חשמל ותאורה וביצוע עבודות יזומות.

לטענת נציגי החברות, המכרז קובע תנאי סף בלתי סבירים, ביניהם דרישה למחזור שנתי של 200 מיליון שקל וביצוע שני פרויקטים בהיקף של 100 מיליון שקל כל אחד. במכרזים קודמים הדרישה של נתיבי ישראל הייתה למחזור של כמה עשרות מיליוני שקלים בלבד. המשמעות היא שלמכרז זה יוכלו לגשת רק מספר מצומצם של חברות ענק, ולא חברות תשתית מנוסות, שביצעו בעבר בהצלחה עבודות חשמל עבור נתיבי ישראל.

טענה נוספת היא שאין במכרז דרישה שהזוכה עצמו יהיה בעל ניסיון בתחום וסיווג מקצועי מתאים. נתיבי ישראל בחרה לבטל את החלוקה המקובלת למרחבים ולדרוש שהזוכה יעסיק תחתיו 6 קבלני משנה ברחבי הארץ. קבלני המשנה הם שיהיו אחראים לביצוע העבודות, תחת פיקוח של החברה הזוכה.

"מדובר בהתפרקות מובהקת של נתיבי ישראל מסמכויותיה ומשיקול דעתה, באופן אשר עולה כדי הפרטה, להלכה ולמעשה", נכתב בתלונה שנשלחה לוועדת המכרזים של נתיבי ישראל מטעם אחת החברות, באמצעות עו"ד ליאור מימון ממשרד עורכי הדין הורוביץ ושות'.

החברות גם מעלות חשד לניגוד עניינים פסול. על פי מכתב התלונה, המפרט הטכני במכרז מגדיר ציוד מקצועי של חברה מסוימת הנדרש לעבודות, והוא היחיד שעונה על תנאי המפרט. זאת למרות שחברה ששימשה יועצת לנתיבי ישראל בהכנת המכרז שותפה בבעלות בחברה שמספקת את יחידת הבקרה הנדרשת.

"האיסור על יועץ מקצועי למכרז להימצא בניגוד עניינים נובע מהעובדה שהיועץ הוא שלוחה של הרשות המנהלית, וביכולתו להתוות את החלטותיה המצויות בתחום מומחיותו", נכתב בתלונה.

מאומדן שנערך על ידי משרד רואי חשבון שניידר, נאור ושות', לבקשת אחת החברות, עולה שמכירת יחידת הבקרה המסוימת צפויה להניב הכנסה של מיליוני שקלים לחברה המספקת אותה, בין 14 ל-30 מיליוני שקלים, בהתאם לכמות שתידרש בפועל. "ככל שלא ניתן גילוי נאות להיתכנות קיומו של ניגוד עניינים לגורמים בנתיבי ישראל, הרי שלהבנתנו נפלו פגמים מהותיים במפרט הטכני של המכרז", נכתב בדו"ח של רואי החשבון.

לסיכום דרשו החברות מנתיבי ישראל לשנות את תנאי המכרז ולהאריך את המועד להגשת הצעות, כדי לאפשר לחברות נוספות הזדמנות הוגנת להתמודד.

מנתיבי ישראל נמסר בתגובה: "מדובר בפרויקט טכנולוגי לאומי שעתיד לחסוך מיליארדי שקלים מכספי משלמי המיסים, תוך שיפור משמעותי בשירות למשתמשי הדרך ובראשו ההיבט הבטיחותי. צר לנו על ניסיונות של בעלי אינטרסים עסקיים הרואים מול עיינהם יצירת רווח כספי, אשר בוחרים להטעות גם את הציבור.

חשוב לציין כי ראשית במיזם חשוב זה מערכות התאורה מהוות רק מרכיב 1 בלבד מתוך עשרות, אותו בכל מקרה יספקו קבלני המומחים בתחום.

שנית, האתגר הגדול של פרויקט אדיר זה הינו באינטגרציה, אשר מטבע הדברים באים לידי ביטוי בהיקפי הפעילות של פרויקטים דומים המשתקפים בין השאר בתקציבם.

כחברה הלאומית לתשתיות התחבורה הפועלת מכוחו של הציבור אותו משרתת, אנו פועלים בחרדת-קודש כלפי כספם של משלמי המיסים ועל כן קבלת החלטות נעשית על שיקולים מקצועיים ואחראיות כלפי הציבור.

באשר לטענות שבעלי האינטרס בחרו לשלוח לתקשורת לפני שאיפשרו מתן התייחסות גורמי המקצוע- הטענות יבחנו בצורה מקצועית ויסודית שלאחריהם תועבר לפונים תגובה מסודרת".