לא רק סלובניה: המדינות שמסמנות את המטוסים הישראלים

טיסת ישראיירשתוכננה לנחות הבוקר (רביעי) בלובליאנה שבסלובניה נאלצה לשנות מסלול, לאחר שלטענת החברה הרשויות במדינה סירבו לאפשר את נחיתתה בשל עמדה פוליטית.

בענף התעופה מגדירים את האירוע כחריג במיוחד, בעיקר משום שלא מדובר בסוגיית בטיחות, רגולציה או תקלה תפעולית - אלא בהחלטה בעלת אופי מדיני ובניגוד להסכמי “שמיים פתוחים” בין ישראל לאיחוד האירופי.

מה הסיכוי שעוד מדינות יעשו דבר דומה?

ל"היום" נודע כי גם מול אזרבייג'ן התעוררו קשיים דומים, בשל נחיתות של חברה ישראלית בבאקו אך, בניגוד לסלובניה, העניין נפתר.

לפי גורמים בענף התעופה, כרגע הסיכוי למהלך רחב היקף עדיין לא נחשב גבוה, בעיקר משום שמדינות האיחוד כפופות להסכמי תעופה ברורים ולכללי שוק אחידים. רוב המדינות גם לא רוצות ליצור תקדים שעלול לפגוע בחברות התעופה שלהן עצמן.

יחד עם זאת ישנם כמה גורמים שעלולים להגביר את הסיכון:

• לחץ פוליטי פנימי במדינות עם קו אנטי־ישראלי חריף יותר
• הפגנות ולחץ ציבורי נגד שיתופי פעולה עם ישראל
• ממשלות שמנסות “לאותת” פוליטית בלי להכריז רשמית על סנקציות
• שימוש בכלים בירוקרטיים או רגולטוריים כדי לעכב אישורים

בענף חוששים בעיקר מ״אפליה שקטה״ - לא איסור רשמי, אלא עיכובים, מגבלות, אי־מתן סלוטים, או קשיים רגולטוריים שיקשו על חברות ישראליות לפעול.

מה המשמעות אם זה יקרה בעוד מדינות?

• ההשפעה יכולה להיות רחבה:
• פגיעה בקווים ישירים של חברות ישראליות
• התייקרות טיסות בגלל נחיתות ביניים או מסלולים חלופיים
• יתרון לחברות זרות על פני ישראליות
• ירידה בתחרות ועלייה במחירים לנוסעים
• פגיעה תדמיתית ומדינית מול ישראל

מעבר לכך, אם חברות ישראליות יתחילו לחשוש מאי־ודאות רגולטורית באירופה, הן עשויות לצמצם פתיחת קווים חדשים.

מה ה"עונש" הצפוי למדינה באיחוד שמסרבת לאפשר נחיתה?

באופן עקרוני, מדינה חברה באיחוד האירופי לא יכולה פשוט למנוע מחברת תעופה מורשית לפעול מסיבות פוליטיות, אם היא עומדת בכל תנאי הבטיחות והתעופה.

אם ישראל תטען להפרת הסכם תעופה, קיימים כמה מנגנונים אפשריים:

• פנייה רשמית לנציבות האירופית
• לחץ מדיני דרך משרד החוץ
• צעדי תגמול הדדיים בתחום התעופה

עם זאת, אין “קנס אוטומטי” או ענישה מיידית. בפועל, אלו לרוב תהליכים דיפלומטיים ומשפטיים שיכולים לקחת זמן רב. האיחוד האירופי בדרך כלל מנסה קודם לפתור אירועים כאלה בערוצים שקטים לפני הסלמה רשמית.

במשרד החוץ הגיבו לאירוע בנימה מאופקת יחסית, ומסרו כי "ישראל הבהירה לרשויות הסלובניות כי מדובר בצעד לחלוטין בלתי מקובל. בסלובניה צפויה לקום בקרוב ממשלה חדשה במקום הממשלה העויינת היוצאת, וישראל מצפה לשיפור משמעותי ביחסים בין המדינות".