חוק עוקף דמוקרטיה

הצעת חוק חדשה של ח"כ עמית הלוי מבקשת לבטל את האיסור על מי שמכהן כחבר ועדה ממונה בראש רשות מקומית, או שעומד בראשה מתוקף מינוי כזה, להתמודד בבחירות המוניציפליות באותה הרשות. מי שצפוי ליהנות במקרה שהחוק יעבור הוא יו"ר הוועדה הממונה בטבריה, בועז יוסף, שנחשב מקורבו של יו"ר ש"ס אריה דרעי. יוסף, כזכור, מונה על ידי דרעי כשהיה שר הפנים, לאחר פיטוריראש העיר לשעבר רון קובי, שלא הצליח להעביר תקציב מאושר לרשות.

ההצעה קיבלה פטור מחובת הנחה בכנסת ו"קידום" לוועדת השרים לענייני חקיקה, אולי בגלל הקושי להתייצב מאחוריה ולהסביר אותה. נזכיר: ועדה ממונה "מונחתת" על ידי שר הפנים כדי למלא את מקומם של המועצה ושל ראש הרשות המקומית במצב קיצוני של חוסר תפקוד, הפוגע רבות ביכולת הרשות להתנהל. זה כלי חריג, אך לאחרונה נמתחת ביקורת על השימוש הגובר בו ועל פגיעתו בעצמאות הדמוקרטית.

איסור ההתמודדות בבחירות לפני שעברה תקופת צינון נובע מחשש לניצול פסול של הסמכויות והמשאבים הציבוריים, שניתנו כמינוי מקצועי, לצורך קידום אינטרסים פוליטיים - אישיים ומפלגתיים כאחד. הצעת החוק החדשה, כאמור, נועדה לאפשר גם למינויים המקצועיים להתמודד ללא הגבלה. לפי ח"כ הלוי, הזכות להיבחר היא מהזכויות הבסיסיות והחשובות בדמוקרטיה, ויש להגבילה אך ורק במקרי קיצון. גם על הזכות לבחור שומרת לכאורה ההצעה: התושבים יוכלו לבחור כטוב בעיניהם - ללא הגבלות.

אך זהו נימוק נאיבי, במקרה הטוב. ברמה העקרונית, ברגע שמעניקים ליו"ר ועדה ממונה ולא נבחר, מוכשר ומקצועי ככל שיהיה, יתרון יחסי, ופוגעים ביכולת האמיתית של תושבי המקום להתמודד באופן שוויוני - למעשה מעקרים את הרעיון הדמוקרטי מתכליתו. דמוקרטיה היא דיאלוג עם העם, והדיאלוג הזה מתפורר - בטבריה ובכל מקום שבו זה יקרה.

יתרה מכך, הבחירות המקומיות הקרבות יהוו אבן בוחן לכוחן של המפלגות בקלפיות הארציות. לריכוז המאמץ בזירה המקומית בטבריה, ובכל מקום, יש מטרה ברורה להגדיל את הכוח ברשויות המקומיות, ועל הדרך לגייס תמיכה במפלגות גם בבחירות הארציות. אם ההצעה תעבור, יוסף יוכל להתמודד לראשות עיריית טבריה באוקטובר הקרוב. כך למעשה הליכוד יעניק יתרון מהותי למינוי מקצועי, פקיד, שמזוהה עם ש"ס, המתפקד בפועל כראש עיר, וזה יוכל לנצל מנגנון המחויב לו כדי לשמר את אחיזתה של ש"ס בפוליטיקה המוניציפלית של טבריה.

לא נעלמת מעיני הציבור הליכודי העובדה שאף חבר ש"ס לא חתום על הצעת החוק הפרסונלית, שבאה לבסס את כוחה של המפלגה בטבריה. שר הפנים מש"ס מצוי בניגוד עניינים מובנה. כאחראי לאספקת חלק מהתקציב לרשות המקומית, הוא לא יכול להעניק יתרון יחסי משמעותי למינוי שהוא חפץ ביקרו, או לצורך ביסוס כוחו המפלגתי.

אם הצעת החוק תעבור, ראש הוועדה הממונה בטבריה יתמודד בבחירות לראשות העיר טבריה - ולא בבחינת ראשון בין שווים, אלא בבחינת ראשון מעל לכל השאר. זוהי לא הגנה על החופש לבחור ולהיבחר, זהו ניצול פוליטי פסול של מינוי מקצועי, ופתח לפרקטיקה מסוכנת של עקיפת ההכרעה הדמוקרטית בעתיד.