הבית הלבן פרסם הערב (רביעי) את מזכר ההבנות שצפוי להיחתם בין ארצות הברית לרפובליקה האסלאמית של איראן, ובו 14 סעיפים המתווים את סיום המלחמה הנוכחית ואת המתווה להסכם סופי בתוך 60 יום.
בכיר בבית הלבן טען בתדרוך לעיתונאים כי "התקשורת באיראן ובישראל הציגה או הבינה לא נכון חלקים גדולים מההסכם. זהו בראש ובראשונה הסכם שמאפשר פתיחה מיידית של מצר הורמוז, מחייב את האיראנים להשמיד את 'האבק הגרעיני', ויוצר מנגנון שבו ככל שאיראן תשפר את התנהגותה – אנחנו נגיב באמצעות הקלות כלכליות שיוכלו להפוך אותה למדינה משגשגת יותר".
אותו בכיר, שתדרך את "היום", ביקש להדגיש כי מזכר ההבנות עם איראן אינו מעניק לה הטבות מיידיות ללא תמורה, אלא יוצר מסגרת מדורגת ומותנית להסכם סופי בתוך 60 יום. לדבריו, מטרת המסמך היא להביא לסיום מיידי וקבוע של המלחמה בכל החזיתות, כולל בלבנון, אך ההסדר הסופי הוא זה שיאשר את סיום המלחמה ויעגן את כלל ההתחייבויות. גם טראמפ הבהיר כי "60 הימים להסכם עם איראן זה לא דד-ליין קשיח - כל עוד הם מתנהגים כמו שצריך".
הבכיר הדגיש כי הסרת המצור הימי לא נועדה להעניק לאיראן ניצחון, אלא להחזיר בהדרגה את המצב באזור לפריסה שקדמה לעימות - ורק אם יושג הסכם סופי. "המשמעות היא שאם נגיע להסכם סופי, נחזור לפריסת הכוחות שהייתה באזור לפני תחילת העימות", הסביר.
בנוגע למצר הורמוז, הבכיר שם דגש מיוחד על כך שהמעבר של כלי שיט מסחריים יהיה בטוח וללא אגרה, וכי איראן תידרש לעבוד לא רק מול עומאן אלא גם מול מדינות המפרץ כדי לגבש הסדר ארוך טווח לניהול התנועה הימית. לדבריו, כבר אתמול, לראשונה מאז תחילת הסכסוך, איראן לא ירתה לעבר כלי שיט במצר - וזו אחת הסיבות לירידת מחירי הנפט.
"לא חייבים אפילו סנט לאיראן"
אחת הנקודות הרגישות ביותר היא סעיף השיקום הכלכלי של איראן, בהיקף של לפחות 300 מיליארד דולר. הבכיר הבהיר כי אין מדובר בהתחייבות אמריקנית להעביר כספים לטהרן. "הסעיף הזה לא מחייב אותנו לשלם אפילו סנט אחד לאיראן", אמר. לדבריו, אם איראן תעמוד בהתחייבויותיה, תינתן הקלה בסנקציות שתאפשר למדינות אזוריות, למשל איחוד האמירויות, להשקיע בפרויקטים כלכליים באיראן.
גם בנושא הגרעין ביקש הבכיר לחדד כי ההקלות בסנקציות אינן מנותקות מהסדר הגרעין. לדבריו, המזכר אינו מסתפק בהצהרה כללית שלפיה איראן לא תחזיק בנשק גרעיני, אלא מחייב פתרון לסוגיית החומר המועשר הקיים - לפחות באמצעות דילול תחת פיקוח סבא"א.
הוא אף הציג זאת כהתחייבות איראנית להשמדת מלאי החומר המועשר, וכינה זאת "ניצחון גדול מאוד לארצות הברית". לדבריו, "אין הפרדה בין שני הנושאים" - ההקלות בסנקציות קשורות ישירות לעמידת איראן בהתחייבויות הגרעיניות.
בנוגע לייצוא נפט, הבכיר הסביר כי ההיתרים שמשרד האוצר האמריקני צפוי להנפיק נועדו לתקן מצב שבו הסנקציות בפועל אפשרו לסין לרכוש נפט איראני בהנחה גדולה. לדבריו, ההיגיון האמריקני הוא לסיים את "המצב האבסורדי הזה" כחלק מהסדר כולל. באשר לנכסים האיראניים המוקפאים, הוא הדגיש כי איראן לא תקבל גישה לכספים עם חתימת מזכר ההבנות, אלא רק אם תעמוד בהתחייבויותיה ותיישם את ההסכם.
מזכר ההבנות המלא
סעיף 1
ארצות הברית והרפובליקה האסלאמית של איראן, ובעלות בריתן במלחמה הנוכחית, מכריזות עם חתימת מזכר ההבנות על סיום מיידי וקבוע של הפעולות הצבאיות בכל החזיתות, כולל בלבנון. הן מתחייבות שלא לפתוח במלחמה או בפעולה צבאית זו נגד זו, ולהימנע מאיום או שימוש בכוח זו כלפי זו, תוך הבטחת שלמותה הטריטוריאלית וריבונותה של לבנון.
ההסכם הסופי יאשר את סיום המלחמה בכל החזיתות, כולל בלבנון.
סעיף 2
ארצות הברית ואיראן מתחייבות לכבד זו את ריבונותה ושלמותה הטריטוריאלית של זו, ולהימנע מהתערבות בענייניה הפנימיים של האחרת.
סעיף 3
הצדדים מתחייבים לנהל משא ומתן ולהגיע להסכם סופי בתוך 60 יום, עם אפשרות להארכה בהסכמה הדדית.
סעיף 4
עם חתימת מזכר ההבנות, ארצות הברית תחל בהסרת המצור הימי וכל ההפרעות נגד איראן, ותסיים לחלוטין את המצור בתוך 30 יום.
במהלך התקופה הזאת, היקף התנועה הימית ישוב בהדרגה לרמות שלפני המלחמה.
ארצות הברית גם מתחייבת להסיג את כוחותיה מקרבת איראן בתוך 30 יום לאחר חתימת ההסכם הסופי.
סעיף 5
איראן תאפשר מעבר בטוח של כלי שיט מסחריים ללא תשלום במשך 60 יום במצר הורמוז, מהמפרץ הפרסי לים עומאן ובחזרה.
התנועה המסחרית תתחדש מיידית.
איראן תנהל דיאלוג עם עומאן ועם מדינות המפרץ על הסדר עתידי לניהול ושירותים ימיים במצר הורמוז.
סעיף 6
ארצות הברית מתחייבת לעבוד עם שותפותיה האזוריות על תוכנית בהיקף של לפחות 300 מיליארד דולר לשיקום ולפיתוח הכלכלה האיראנית.
המנגנון ייקבע במסגרת ההסכם הסופי.
סעיפים 7–8
ארצות הברית מתחייבת להסיר את הסנקציות במסגרת לוח זמנים שיוסכם בהסכם הסופי.
איראן מאשררת שלא תרכוש ולא תפתח נשק גרעיני.
שני הצדדים מסכימים לפתור את סוגיית החומר המועשר הקיים.
הפתרון המינימלי יהיה דילול החומר ("Downblending") תחת פיקוח הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית.
סעיף 9
עד להסכם הסופי, איראן תשמור על המצב הקיים בתוכנית הגרעין שלה, וארצות הברית לא תטיל סנקציות חדשות ולא תפרוס כוחות נוספים באזור.
סעיף 10
משרד האוצר האמריקני ינפיק היתרים לייצוא נפט ומוצרי נפט איראניים.
סעיף 11
ארצות הברית תאפשר שימוש בכספים ובנכסים איראניים מוקפאים עם יישום ההסכם.
סעיפים 12–14
יוקם מנגנון פיקוח ליישום ההסכם.
לאחר תחילת היישום ייפתחו שיחות על ההסכם הסופי.
ההסכם הסופי יעוגן בהחלטה מחייבת של מועצת הביטחון של האו"ם.
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו