לקראת ההצבעות בוועדת חוץ וביטחון על "חוק שירות ביטחון - שילוב תלמידי ישיבות" - הייעוץ המשפטי של הוועדה מפרסם חוות דעת נחרצת בה הוא מתאר את הקושי החוקתי העמוק המלווה את החוק.
בשורה התחתונה, קובע הייעוץ המשפטי: בנוסח הנוכחי, לא מדובר בחוק שילוב - אלא בחוק פטור מובהק, מפלה, שאינו עומד במבחן בג"ץ.
"אין יעדים, אין סנקציות, אין פיקוח"
לפי חוות הדעת, הצעת החוק המונחת על שולחן הוועדה הופשטה לחלוטין ממנגנוני אכיפה חיוניים. בחוק לא נכללו יעדי גיוס ברורים, אין סנקציות של שלילת הטבות או הפחתת תקציבים לישיבות שלא יעמדו במכסות, לא הוקמו מסלולי שירות מותאמים, ואין שום פיקוח ראוי על מי שאמור להמשיך וללמוד בפועל.
היעדרם של המנגנונים הללו, מזהירים בייעוץ המשפטי, מותיר את ההצעה כ"מתן פטור מובהק לקבוצת אוכלוסייה מוגדרת מקיום הוראותיו של חוק שירות ביטחון". המשמעות: פגיעה אנושה באיזון ובעיקרון השוויון.
"חקיקה הפוטרת באופן מעשי אוכלוסייה מסוימת מחובותיה, ללא מנגנון מאזן ומניע לגיוס, מייצרת הסדר שאינו עומד במבחנים החוקתיים ועולה כדי אפליה פסולה", נכתב בחוות הדעת.
הלכה למעשה: פטור מגזרי
ביקורת חריפה במיוחד נמתחה על הסעיף המבקש לקבוע "הקפאת מעצרים" והליכים פליליים עבור תלמידי ישיבות כהוראת שעה. בייעוץ המשפטי מסבירים כי שילוב של הקפאת הליכים לצד סנקציות כלכליות ופיקוח היה אולי יכול לרפא בקושי רב את הפגם החוקתי. אולם, מכיוון שהחוק מציע רק את ההטבה - בדמות הקפאת המעצרים - מדובר, לדבריהם, בהסדר שמנציח את אי-השוויון.
"מנגנון זה מעניק פטור מגזרי מחובותיו של חוק שירות ביטחון, מבלי להציב משקולת מאזנת בצדה השני של המשוואה", מסכמים המשפטנים, ומציבים בפני הוועדה תמרור אזהרה, שעות לפני ההצבעה על נוסח החוק.
הצעת החוק להקפאת מעצרי תלמידי הישיבות מקודמת בוועדה כחלק ממהלך שמטרתו המוצהרת היא למנוע עצירת מלש"בים חרדים עד לאחר הבחירות. לפי ההצעה, תקופת ההקפאה תוארך לחמישה חודשים - במקום שלושה כפי שנקבע בנוסח המקורי. במקביל יוקם מנגנון פיקוח שיוודא כי תלמידי הישיבות אכן לומדים בישיבות.
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו