תוכנית סמוטריץ' למתווה הגיוס: "חוזה חברתי חדש לשוויון בנטל"

לדרישת החרדים: חוק הגיוס חוזר לסדר היום לקראת כנס הקיץ. שר האוצר בצלאל סמוטריץ' קיבל את הסמכות להוביל את הנושא בקואליציה ועובד כבר שלושה חודשים כדי לגבש עסקת חבילה כוללת, שתאזן בין רצונות החרדים והצורך הכלכלי לשלב אותם בשוק העבודה.

על רקע זה, המו"מ בממשלה בין משרדי הביטחון, האוצר, המשפטים לבין המפלגות החרדיות מתקרב לרגעים המכריעים. בממשלה מבינים כי החרדים לא יצביעו על התקציב אם לא תמומש ההבטחה עבורם בהסכמים הקואליציוניים לפתור את סוגיית הגיוס לפני העברת התקציב. 

הרעיון של סמוטריץ' אומר כי שנים שהמדינה מנסה לגייס חרדים בכוח ולא מצליחה, אז עדיף לעשות עסקה כוללת שהוא מכנה "חוזה חברתי חדש". בעסקה כזו מתמקדים בשוויון בנטל הכלכלי שגובר במידה מסוימת על השוויון בנטל הביטחוני, כשמורידים לחרדים את גיל הפטור ומעודדים אותם לצאת לשוק התעסוקה מוקדם יותר. מהלך שעשוי להגדיל את פריון העבודה שלהם ולתרום למשק. ומצד שני, מצמצמים בעסקה את הפגיעה בשוויון בנטל הביטחוני, בעזרת קיצור שירות החובה ותמרוץ המשרתים והלוחמים. 

שר האוצר מאמין כי עסקה כזו גם תביא בהמשך לעליית שיעור המתגייסים החרדים. במסגרת חוק ההסדרים, הממשלה והאוצר הכניסו השקעה גדולה בשילוב חרדים בשוק התעסוקה, בפתיחת שלוחות של מכללות טכנולוגיות, הכשרות מקצועיות והנגשת לימודי האנגלית, המתמטיקה והמחשבים במסגרות הלא פורמליות בציבור החרדי, כדי לתמוך בין היתר בעסקת החבילה של הגיוס. 

סמוטריץ' אמר בחודשים האחרונים שהוא מאמין שדווקא הממשלה הזו יכולה להוביל שינוי שממשלות קודמות לא הצליחו בו. זאת בטענה כי כעת יש ממשלה עם חרדים ושר אוצר שמעריך את לימוד התורה ואת אורח החיים החרדי, וזוכה לאמון בציבור החרדי, ולא נתפס כעויין או כמי שמבקש לכפות או לחנך אותם מחדש. 

עיקרי התוכנית אשר פרסמנו כבר בשבוע שעבר: תיקוני חקיקה מקבילים כך שמצד אחד גיל הפטור לחרדים יירד לגיל 21 כדי שיצאו מוקדם יותר לעבודה ויתרמו לשוויון בנטל הכלכלי של המדינה, ומנגד הורדת אורך שירות החובה בצה"ל לשנתיים בלבד גם לגברים, כך הצבא ישאיר את המשרתים לשירות ארוך יותר לפי מודל דיפרנציאלי, כל אחד ישרת לפי תפקידו עד 32 חודשים. מי שישרתו יותר יקבלו העלאת שכר, בנוסף יעבור גם חוק יוקרת שירות שייתן הטבות למשרתים בזמן הגיוס וגם אחריו כדוגמת העדפה במכרזים, מימון מלא ללימודים גבוהים, ימי נופש שנתיים ועוד.

הרמטכ"ל מסכים

המישור הפוליטי: האתגר מול החרדים הוא החשש שלהם כי בחורי הישיבות יצאו לעבודה אם גיל הפטור יהיה נמוך מדי ומנגד הם לא רוצים מכסות וסנקציות. ביהדות התורה מסכימים להורדת גיל הפטור ל־21, בש"ס חוששים מיציאה מוקדמת של הבחורים לעבודה ורוצים גיל פטור גבוה מ־21 אך מוכנים להתפשר אם חוק גיוס יציב שיעמוד במבחן בג"ץ ויקבל את תמיכת משרד הביטחון.

המישור הכלכלי־צה"לי: עוד בדיוני התקציב על התוכנית הרב־שנתית של צה"ל, באוצר הכניסו לעסקה את עניין חוק הגיוס. במסגרת המו"מ על תוכנית הכלכלית של צה"ל, באוצר הסכימו להתפשר על דרישות צה"ל להגדלות הרמטכ"ל ופנסיות הגישור, וכך גם להגדלת תקציב התר"ש כולו בתמורה לקיצור שירות החובה והורדת גיל הפטור לחרדים לגיל 21 מתוך הבנה כי זה ישתלם לכלכלה בכך שהחרדים יצאו מוקדם יותר לעבודה ויגדילו את פריון העבודה שלהם וכך ישלמו יותר מיסים בהמשך למדינה.

הרמטכ"ל הרצי הלוי הסכים לסיכום העקרוני הזה. סמוטריץ' מאמין שבסופו של תהליך המתווה הזה יגדיל גם את השוויון בנטל הצבאי כי חרדים שיצאו לעבודה יבינו שצה"ל הוא שער הכניסה לשוק העבודה וישרתו יותר, לכן סוכם גם על פתיחת מסלולים ייעודיים לחרדים בצה"ל.

מנגד, האוצר מתמרץ את המשרתים בהטבות של חוק יוקרת השירות והגדלת שכר ללוחמים כדי לצמצם את הפגיעה בשוויון בנטל הביטחוני. בעניין המישור המשפטי: הטענה עליה מנסה להתבסס סמוטריץ' ואיתה לרתום את אנשי משרד המשפטים להגן על המתווה בבג"ץ היא כי העסקה הכוללת מתעדפת את ערך השוויון בנטל הכלכלי אך מנגד מצמצמת את הפגיעה בשוויון בנטל הביטחוני בעזרת קיצור השירות וההטבות למשרתים. האתגר: גלנט בהתחלה התנגד גם לקיצור שירות אך בהמשך יישר קו עם עמדת צה"ל ונתן את הסכמתו.

להוסיף הטבות

כעת הוא רוצה לפתוח את הסיכומים על הורדת גיל הפטור ל־21 ודורש 23. בנוסף גלנט רוצה כעת להגדיל את התקציב להטבות למשרתים והלוחמים במסגרת חוק יקרת שירות, יותר ממה שסוכם בדיונים על המוקדמים.

אם גיל הפטור יעמוד על 22, גורמי המקצוע באוצר עלולים לטעון כי זה לא נותן מענה מספק להגדלת הפריון של החרדים ואז משרד המשפטים עלול להסתייג ולהגיד שלא נעשתה הגברת השוויון בנטל הכלכלי.

המתנגדים לתוכנית סבורים כי עסקה כזו למעשה נותנת פטור גורף בחוק לאוכלוסייה שלמה לא להתגייס מגיל מסויים, כך שעדיין אין שוויון בנטל הביטחוני. לטענתם, לא ניתן "לקנות" פטור מצה"ל לחרדים בתמורה להטבות כלכליות למשרתים שחלקם בתפקידי לחימה מסכנים את חייהם בשירות.

שר האוצר לשעבר ליברמן כבר תקף את התוכנית ואמר כי "המפלגות החרדיות דורשות מנתניהו עם פתיחת מושב הכנסת במאי להעביר את חוק ההשתמטות מגיוס. הנציגים שלהם מבקשים להסדיר בחקיקה ראשית את חזונו של גפני לחלוקת העם לשניים - לאלו שיתגייסו לצה"ל ויסכנו את חייהם ולאלו שילמדו בישיבות. למען עתיד המדינה - חייבים שוויון בנטל גם בכלכלה וגם בביטחון. נפעל בכל הכלים העומדים לרשותינו על מנת למנוע את החקיקה המטורללת הזו".