השר לוין מתכנן שינוי ברפורמה: שתי כנסות שונות יידרשו כדי לאשר חוקי יסוד

שר המשפטים, יריב לוין, מתכנן להכניס שינויברפורמה המשפטית. ל"ישראל היום" נודע כי אחד השינויים שלוין רוצה לעשות הוא ריכוך בחוק שקובע כי בית המשפט לא יוכל להעביר ביקורת שיפוטית על חוק יסודשעבר כבר בקריאה ראשונה בכנסת.

השר לוין מציע לקבוע כי חקיקת חוק יסוד או תיקון חוק יסוד יבוצעו בארבע קריאות, בניגוד לחוק רגיל שזקוק לשלוש קריאות בלבד. לאחר שלוש הקריאות בכנסת - הקריאה הרביעית תתבצע רק בכנסת שלאחר מכן, כלומר לאחר שתיבחר כנסת חדשה בבחירות, ורק אז חוק היסוד ייכנס לתוקף.

זהו שינוי שמזכיר את הסעיף הראשון במתווה הפשרה של הנשיא הרצוג, שאמר כי יש להסדיר את הליכי החקיקה ולקבוע כי חוקי יסוד יעברו בארבע קריאות. אך הנשיא לא הזכיר את הצורך בחקיקה בכנסת שלאחר מכן. בימים האחרונים לוין רמז על הרצון בשינוי זה. מדובר בסעיף שהוצע בעבר על ידי שר המשפטים בחוק יסוד: החקיקה שהגיש בכנסת הקודמת, ונועד להסדיר את הליכי החקיקה של חוקים בכנסת.

ארבע במקום שלוש

כיום, חוק יסוד יכול לעבור בכנסת בשלוש קריאות אם מדובר בחוק ממשלתי או בארבע קריאות אם מדובר בהצעת חוק פרטית. אך כיום כל הקריאות מתבצעות באותה הכנסת. הצעת התיקון של לוין נועדה למעשה לאזן את הקביעה של הרפורמה כי בג"ץ לא יוכל להעביר ביקורת שיפוטית ולפסול חוקי יסוד, ומנגד לקבוע כי גם הליך חקיקת חוק יסוד בכנסת יהיה יותר נוקשה.

המהלך הזה עונה לטענות מתנגדי הרפורמה והאופוזיציה כי הרפורמה תאפשר לקואליציה לחוקק כל חוק כחוק יסוד ובכך להימנע מביקורת שיפוטית, וכך עלולה להיווצר עריצות של הרוב בחקיקה שתפגע בזכויות מיעוטים.

לא יחול על חוק דרעי

כבר כיום הקואליציה מבצעת תיקוני חקיקה בחוקי יסוד למען צרכיה הפוליטיים, כמו"חוק דרעי 2"שמתקן את חוק יסוד: הממשלה כדי לעקוף את פסיקת בג"ץ ולמנות את דרעי לשר, וכןחוק הנבצרותשנועד למנוע מהיועמ"שית ומבית המשפט לקבוע כי נתניהו צריך לצאת לנבצרות. ההבנה היא כי השינוי לא יחול על חוק דרעי או חוק הנבצרות שכן הם יחוקקו בקריאה שלישית לפני שהשינוי של לוין ברפורמה יעבור בקריאה שלישית. כמו כן, מבחינה פוליטית אין סבירות שהקואליציה תחשק את עצמה מלהחזיר את דרעי לממשלה או מלהעביר את חוק הנבצרות.

מאז שלוין נתקל בקשיים מול היועמ"שית לקדם את הרפורמה המשפטית כהצעה ממשלתית, הנוסח שמקודם כעת בכנסת הוא למעשה שורת חוקים של יו"ר ועדת החוקה, ח"כ שמחה רוטמן, והוא נוסח שונה במקצת מהנוסח המקורי של לוין. לקראת הקריאה השנייה והשלישית צפויות עוד התאמות בין הגרסאות של השניים.

בלשכת השר לוין סירבו להגיב.

בצל המחאות: ההידברות מתקרבת?

בזמן שעשרות אלפי אזרחיםהפגינו אתמול נגד הרפורמה המשפטית, המשיכו הפוליטיקאים להתבטא בעד הידברות, אך לא עברו למעשים. יו"ר המחנה הממלכתי בני גנץ נשא דברים בכנסת, וקרא לקיים באופן מיידיהידברות בבית הנשיא. לאחר דבריו של גנץ, רה"מ נתניהו אמר שדלתו פתוחה, כאשר שר המשפטים לוין וח"כ רוטמן קראו להידברות "ללא תנאים מוקדמים". בהמשך גנץ הבהיר שיסכים להידברות רק לאחר שהחקיקה תיעצר.

בתוך כך, יולי אדלשטיין ודני דנון מהליכוד, וגדי איזנקוט וחילי טרופר מהמחנה הממלכתיהוציאו הודעה משותפתובה קראו לפתוח בהידברות על הרפורמה המשפטית. מדובר בהצהרה הראשונה שיוצאת מנציגים מהקואליציה ומהאופוזיציה.

כמו כן, נשיא המדינה יצחק הרצוגנאם אתמול באירוע לכבוד סיום קורס חובליםוהתייחס למתיחות הפוליטית הקשה סביב הרפורמה המשפטית. הוא הסביר כי המשבר הנוכחי הוא ההזדמנות לבצר את הדמוקרטיה הישראלית באמצעות הגעה להסכמה רחבה על השינויים. בשל כך, הוא קרא לצדדים לפתוח בדיאלוג.