בג”ץ קבע: המדינה תחדש את ביקורי הצלב האדום אצל אסירים ביטחוניים

בית המשפט העליון פסק היום (רביעי) פה אחד כי יש לקבל את העתירה שהגישו ארגוני זכויות אדם נגד האיסור הגורף על ביקורי הצלב האדום הבינלאומי אצלאסירים ביטחוניים, איסור שהוטל עם פרוץ המלחמה ונמשך למעלה משנתיים וחצי.

השופטת דפנה ברק-ארז, שכתבה את פסק הדין המרכזי, קבעה כי האיסורים הגורפים אינם יכולים לעמוד - לא לאור חקיקת המשנה בדין הישראלי ולא לאור הוראות המשפט הבינלאומי ההומניטרי. ברק-ארז לא חסכה ביקורת על התנהלות המדינה: “חיכינו עד בוש”, כתבה, והוסיפה כי המדינה “הותירה לבית המשפט את מלאכת הוצאת הערמונים מן האש”.

לדבריה, המדיניות הגורפת אינה מתיישבת עם פקודת נציבות שב”ס הקובעת במפורש את זכות הביקור, עם תקנות לוחמים בלתי חוקיים, ועם התחייבויות ישראל לפי אמנת ג’נבה הרביעית. היא גם דחתה את ההצעה המאוחרת של המדינה - סיורים ללא מפגש עם האסירים עצמם - וקבעה כי “ביקור שאינו כולל שיח ישיר אינו ביקור כמובנו בדין”.

סולברג: "מסכים לתוצאה, נזהר מהלכות רחבות"

המשנה לנשיא נעם סולברג הצטרף לתוצאה אך בדרך אחרת. לדבריו, די בבחינת הדין הפנימי כדי להגיע למסקנה שהמדינה פעלה שלא כדין - הן משום שפקודת הצלב האדום מחייבת ואינה “נוהל פנימי” כפי שטענה המדינה, הן משום שגם אם היא הנחיה בלבד, הפרתה הגורפת לאורך שנתיים מהווה הפרה ולא סטייה נקודתית מותרת, והן משום שהוראת השעה בדבר “צמצום פעילויות שגרה” לא ביטלה את הוראות הצלב האדום.

ביחס לתקנות לוחמים בלתי חוקיים הוסיף סולברג כי שר הביטחון פעל בניגוד גמור לתקנות - הטיל איסור גורף כשהתקנות מאפשרות רק הגבלה פרטנית, ואף הרחיב שוב ושוב את פרק הזמן המקסימלי “רטרואקטיבית” באופן שמנוגד לכללי יסוד. עם זאת, סולברג נמנע מקביעות בסוגיות הדין הבינלאומי וציין כי “טוב נעשה אם נתחום את הכרעתנו לגדרי העתירה בלבד”.

הנשיא יצחק עמית הצטרף לחוות דעתה של ברק-ארז והדגיש כי אין לפרש את פסק הדין כמקנה לאסירים הביטחוניים פריבילגיה כלשהי “רבים מהם לקחו חלק במעשי טרור חמורים ואכזריים”. אך השאלה שהונחה לפתחו, הוסיף, אינה נוגעת לטיב מעשיהם אלא לגבולות הכוח השלטוני ולחובת גורמי המדינה לפעול במסגרת הדין. עמית גם ציין את ההקשר הבינלאומי: בתקופה שבה מופנות כלפי ישראל האשמות קשות בזירה הבינלאומית, יש חשיבות מיוחדת לשימורם של מנגנוני ביקורת חיצוניים. “גישתנו המוסרית, שלטון החוק שמדריך אותנו זהו יתרוננו שלנו”.

העתירה הוגשה בפברואר 2024 על ידי האגודה לזכויות האזרח, רופאים לזכויות אדם, המוקד להגנת הפרט וגישה.

בתוך כך, נקבע כי המדינה תאפשר ביקורים של נציגי הצלב האדום אצל האסירים הביטחוניים ותמשיך במסירת המידע בעניינם, בהתאם למתכונת המעוגנת בפקודת הצלב האדום ובשינויים המחויבים גם במתקנים המופעלים על ידי צה”ל. המדינה חויבה בהוצאות העותרים בסך 40,000 ₪.