"ניסיון להתגבר על פסק דין בג"ץ": היועמ"שית נגד אישור כספי "המחטף הלילי"

היועצת המשפטית לממשלה הגישה היום (שני) לבית המשפט הודעה בעתירות העוסקות בגיוס בני הציבור החרדי לשירות צבאי סדיר, ובה הציגה שורת צעדים כלכליים ואזרחיים שנועדו להגביר את אכיפת חובת הגיוס. לצד זאת, מתחה ביקורת על שינויים שאושרו בתקציב במהלך הלילה, שלדבריה עשויים להוות ניסיון להתגבר על פסק הדין של בג"ץ בסוגיית הגיוס.

פירוט הצעדים נעשה בהתאם להחלטת בג"ץ מה-1 במרץ, ועל רקע "הצורך הדחוף בהגברת הגיוס של בני הציבור החרדי לשירות צבאי סדיר, לשם עמידה בצורכי כוח האדם של הצבא והקלה בנטל על משרתי המילואים".

לאחר עבודת מטה בהובלת המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, ד"ר גיל לימון, ובשיתוף משרדי ממשלה שונים, וכן סדרת ישיבות בראשות היועצת המשפטית לממשלה, גובשה רשימת הטבות כלכליות. לפי חוות הדעת המקצועיות והמשפטיות שצורפו, שלילתן עשויה להגביר את האפקטיביות של אכיפת חובת הגיוס על משתמטים.

אילו הטבות יישללו?

בין הצעדים שנבחנו: שלילת הנחה בתחבורה ציבורית, השתתפות במכרזי "דירה בהנחה" ו"מחיר מטרה", סבסוד מעונות יום, השתתפות המדינה בצהרונים והנחות בארנונה - זאת ביחס לחייבי גיוס שלא הסדירו את מעמדם מול הצבא, ובמקרים מסוימים ללא צורך בחקיקה נוספת.

עוד צוין כי קיימות הטבות שכבר כיום מותנות בהסדרת מעמד מול רשויות הצבא, ובהן תוכניות מימון לימודים של משרד העבודה והמועצה להשכלה גבוהה, כמו מלגות "מיגו" ו"מילגו" ותוכנית "טנא", וכן השתתפות במכרזים בשירות המדינה. לפי ההודעה, יש לפעול להבטיח כי דרישה זו תיושם במלואה.

בנוסף, צוין כי קיימות הטבות כלכליות ואזרחיות נוספות, ששלילתן מחייבת השלמת בדיקה מקצועית ומשפטית.

דגש על אכיפה

בהודעה מפורטות גם הטבות שכבר כיום מותנות בהסדרת מעמד מול רשויות הצבא, ובהן תמיכה במוסדות תורניים, סבסוד מעונות יום בתבחין של לימודים תורניים, הנחות בביטוח הלאומי, תוכנית נוער חרדי נושר (נוח"ם) ותוכנית לימודים טכנולוגיים (מה"ט).

עוד נכתב כי בהתאם לחוק ולפסק הדין של בג"ץ, על כלל גופי המדינה להגביר את מאמצי האכיפה במישורים השונים בטווח הזמן המיידי.

לפי ההודעה, הצעדים כוללים בין היתר נקיטה בהליכי אכיפה משמעתיים ופליליים כלפי מי שנעדר משירות והוכרז משתמט, מניעת מימון ממשלתי התומך באופן ישיר או עקיף בהשתמטות מצה"ל, וכן גיבוש מדיניות אכיפה ממשלתית אפקטיבית, שוויונית ומידתית.

הביקורת על התקציב

בהודעה לבג"ץ מתייחסת היועצת המשפטית לממשלה גם להעברת התקציב במהלך הלילה, ומציינת כי "במהלך ההצבעה אושרו הסתייגויות" שמשמעותן היא שכספים שיועדו ליישום הסכמים פוליטיים, בין היתר למוסדות תורניים ולנוער חרדי נושר, יועברו לתוכנית התקציבית הרלוונטית במשרד החינוך ולא יישמרו במסגרת רזרבה ייעודית.

לפי ההודעה, "המשמעות המעשית של הדברים היא כי שככל שתתקבל חוות דעת שתאפשר את הקצאת הכספים בפועל, לא יידרש אישור ועדת הכספים להעברה התקציבית", זאת מאחר שהכסף כבר יימצא בתוכנית הרלוונטית. עוד צוין כי גורמי המקצוע הונחו לפעול בהתאם להנחיית היועצת ולהחלטת הממשלה.

עם זאת, בהודעה נכתב כי "בשלב זה הסכומים האמורים לא יועברו לתקנות התקציביות הרלוונטיות", וזאת אף ש"טרם התקבלה בעניינם חוות דעת משפטית ומקצועית כנדרש". עוד צוין כי ביחס למוסדות התורניים "גם לא אושרו המנגנונים שנדרשו".

עוד נכתב כי "אישור ההסתייגויות באופן האמור, קרי, ללא חוות דעת משפטיות ומקצועיות, מהווה על פני הדברים ניסיון להתגבר על מהלכים שננקטו ליישום פסק הדין בעניין הגיוס", וכן על פסקי דין והנחיות הנוגעים להעברת הטבות למי שלא התגייסו.

תגובת הממשלה: "הייעוץ המשפטי הטעה את בג"ץ"

גם הממשלה הגישה לבג"ץ הודעת עדכון, שהוגשה על ידי מזכיר הממשלה עו"ד יוסי פוקס, ובה נמתחת ביקורת חריפה על הייעוץ המשפטי לממשלה בסוגיית גיוס החרדים. לפי ההודעה, חרף הצהרות לבית המשפט שלפיהן "מלאכה רבה הושקעה" בעבודת המטה, בפועל "לא נעשתה עבודת מטה מקצועית, לא הושקעה בכך כל מלאכה, והצעדים שעל הפרק לא נבחנו ולא נשקלו מקצועית או משפטית".

פוקס טוען כי הייעוץ המשפטי הטעה את בית המשפט לאורך ההליך, ואף פעל מול משרדי הממשלה "מעל ראשם ומאחורי גבם של שרי הממשלה". עוד הוא מתאר התנהלות שלדבריו היא "חסרת תקדים", הכוללת דרישה ל"מכסות מעצרים" חודשיות והחמרת אכיפה כלפי עריקים ומשתמטים - אף שלטענתו אין בכך כדי להשפיע על שיעורי הגיוס בפועל.

בלב ההודעה עומדת גם שאלה משפטית, שלדברי פוקס נותרה ללא מענה: האם ניתן לשלול מהמשתמטים הטבות שאינן קשורות ישירות לאי-הגיוס, מבלי שהדבר ייחשב לאפליה פסולה המחייבת חקיקה. לדבריו, אין תשתית מקצועית או משפטית שמראה כי סנקציות כלכליות אכן יובילו לעלייה בשיעורי הגיוס, ואף נטען כי עמדות מקצועיות שהזהירו מפגיעה כלכלית ותעסוקתית לא הוצגו לבית המשפט.

פוקס הוסיף כי הייעוץ המשפטי פועל ב"חוסר תום לב מובהק" וכי הוא "חדל מזמן לייצג את הממשלה", ואף ביקש מבית המשפט להורות לפרקליטות לצרף לתיק את כלל העמדות המקצועיות של משרדי הממשלה. עוד ציין כי קידום חוק הגיוס לא נזנח אלא נדחה לטובת אישור התקציב, וכי בכוונת הממשלה לקדם אותו, לצד הארכת השירות הסדיר ותיקונים נוספים, "סמוך לאחר חג הפסח".