ארגון המשפט הבינלאומי ללוין: עצרו את החוק שיפגע בשכר השופטים

ועד הנשיאות של האיגוד הבינלאומי לשופטים (IAJ) פנה היום (שני) במכתב חריג אל שר המשפטים יריב לוין, בו הביע "דאגה עמוקה" מפגיעה בעצמאות הרשות השופטת בעקבות הצעת החוק שמקדמת הקואליציה המבקשת לקשור את שכר השופטים לזה של נושאי משרה נבחרים ולמעשה תקצץ בשכר השופטים. המכתב נשלח גם ליו"ר הכנסת אמיר אוחנה, אל יו"ר הקואליציה אופיר כץ וכן אל יוזם הצעת החוק ח"כ אביחי בוארון.

במכתב, שנשלח בשם 93 ארגוני שופטים מחמש יבשות, קורא הארגון לכנסת ולממשלה "להימנע מלהמשיך בהצעת החוק" ו"לשמור על המערכת הקיימת לקביעת שכר שופטים".

הארגון הבינלאומי מתריע על כך שהצעת החוק "מבקשת לבטל את ההגנה החוקתית הקיימת בסעיף 10(ב) לחוק יסוד: השפיטה, הקובע כי 'לא תתקבל החלטה שנועדה להפחית את משכורות השופטים בלבד'".

משכורות מעוגנות בחקיקה

עד כה, שכר השופטים בישראל נקבע במסגרת חקיקתית נפרדת, ולא על ידי התייחסות לנבחרי ציבור. משכורות השופטים מעוגנות בחקיקה, ועדכונים לתגמול השיפוטי הוחלטו עד כה על ידי ועדת הכספים של הכנסת בהתאם לחוק היסוד.

הארגון מביע דאגה מיוחדת מכך שביטול ההגנה החוקתית "אינו תוצאה הכרחית של שינוי מנגנון תגמול ומעורר דאגה אמיתית שההסדר משקף מטרה בסיסית בלתי ראויה: החלשת הרשות השופטת כמוסד". במכתב הודגש כי "הצעת החוק היא חלק מדפוס רחב יותר של אמצעים המשפיעים על מערכת המשפט של ישראל, כולל חקיקה שכבר העבירה סמכויות משמעותיות על מינויים שיפוטיים לידיים פוליטיות".

במכתב מובאים עקרונות של המשפט הבינלאומי הקובעים כי עצמאות השיפוט חייבת להיות מעוגנת בחוקה או בחוק של המדינה, וכי "עצמאות שיפוטית חייבת להיות חוקית, תפקודית וכלכלית".
הארגון מצטט את עקרונות האו"ם בדבר עצמאות השיפוט מ-1985, את האמנה האירופית למעמד השופטים מ-1998, ואת המגנה כרטה של השופטים ממועצת אירופה מ-2010.

לפי האמנה האירופית, "שופטים הממלאים תפקידים שיפוטיים באופן מקצועי זכאים לתגמול, שרמתו נקבעת כדי להגן עליהם מפני לחצים שמטרתם להשפיע על החלטותיהם ובאופן כללי יותר על התנהגותם בתחום שיפוטם, ובכך לפגוע בעצמאותם ובחוסר משוא הפנים שלהם".

"ביטחון כלכלי הוא מרכיב הכרחי של עצמאות שיפוטית”, נכתב במכתב. “הרשויות האחרות של הממשלה, הסמכויות האחרות של המדינה, חייבות לכבד ולהגן על כך. הצעת החוק המוצעת נכשלת בהיבט זה. הארגון מדגיש כי בעוד ששכר השופטים נקבע עד כה באופן עצמאי משכר נושאי משרה אחרים במדינה כדי להבטיח ולשמר את עצמאות הרשות השופטת הישראלית, “הצעת החוק מבטלת הגנות מבוססות אלו”.

מועצת אירופה הדגישה באמנה האירופית למעמד השופטים כי אף אחת מהוראות אלו אינה יכולה להצדיק שינויים בחוקים לאומיים הנוטים להפחית את רמת הערובות שכבר הושגו. המכתב נחתם על ידי נשיא הארגון מטעם 93 ארגוני שופטים לאומיים או קבוצות ייצוגיות מחמש יבשות. האיגוד הבינלאומי לשופטים נוסד בזלצבורג, אוסטריה, ב-1953, והוא ארגון מקצועי, לא-פוליטי ובינלאומי. המטרה העיקרית של הארגון היא להגן על עצמאות השיפוט.

ארגון השופטים הישראלי, שנוסד בסוף שנות ה-70 ומייצג את כל שופטי ישראל, הוא חבר בארגון הבינלאומי, והוא זה שהעביר את המידע על הצעת החוק לוועד הנשיאות.