מהלך סרק? הצעת החוק הפרטית החדשה של שמחה רוטמן

הצעד המפתיע של ח"כ שמחה רוטמן: יו״ר ועדת חוקה, חוק ומשפט הניח אתמול (שני) על שולחן הכנסת הצעת חוק פרטית נוספת לשינוי אופן בחירת נציב תלונות הציבור על שופטים, אף שרק לאחרונה הצליחה הקואליציה להעביר תיקון בנושא זה.

הצעת החוק החדשה שהגיש רוטמן אתמול מבוססת על הצעת חוק קודמת שלו, שבה מוצע לשנות את ההליך באופן משמעותי אף יותר: הנציב ייבחר ישירות על ידי מליאת הכנסת בהצבעה חשאית, בהליך הדומה לבחירת נשיא המדינה, וימונה לתפקידו על ידי נשיא המדינה.

מטעמו של ח"כ רוטמן נמסר: "הצעת החוק שאושרה היא פרי פשרה. חה"כ רוטמן סבור שיש טעם בהצעת חוק פרטית שלא מקודמת ואמורה בכל זאת לשקף את האני מאמין שלו".

בדברי ההסבר להצעת החוק החדשה, טוען רוטמן כי "ההסדר המוצע ימנע ניגוד עניינים פוטנציאלי או למראית עין, הטמון במעורבות שופטי בית המשפט העליון בבחירת הנציב — בהתחשב בתפקידו לברר תלונות על התנהגות שופטים לרבות אלו המעורבים בבחירתו".

עוד נכתב בהצעה "בחירת הנציב בידי הכנסת, כרשות הנבחרת המייצגת את הציבור, תבטיח כי הליך המינוי יהיה עצמאי, שקוף ונקי מניגודי עניינים, וצפויה לחזק את אמון הציבור במוסד נציבות תלונות הציבור על שופטים".

בעוד הוועדה לבחירת נציב תלונות הציבור על שופטים, שהוקמה על פי התיקון האחרון לחוק, תתכנס ביום חמישי בהרכבה החדש וגורמים בקואליציה מעריכים כי נציב ייבחר בקרוב, הגיש רוטמן הצעת חוק פרטית נוספת המבקשת לשנות שוב את הליך המינוי.

לפי התיקון לחוק שאושר בחודש מרץ האחרון, הנציב נבחר בידי ועדה של שבעה חברים, הכוללת את שר המשפטים, שר העבודה, חבר כנסת מטעם הקואליציה, שופט בדימוס מבית המשפט העליון, שופט בדימוס מהמחוזי, דיין בדימוס והסניגור הציבורי הארצי. התיקון עצמו זכה לביקורת ציבורית ונטען כי הוא מהווה חלק מהרפורמה המשפטית.

בתוך כך, במסגרת העתירות שהוגשו נגד התיקון עלו טענות שהתיקון הופך את התהליך לפוליטי וקואליציוני, פוגע בעקרון אי-תלות השופטים ומאפשר מינוי משפטנים חסרי ניסיון לתפקיד.

כאמור, הצעת החוק החדשה מוגשת בזמן שעתירות נגד התיקון שעבר במרץ עדיין תלויות ועומדות וצפוי להתקיים דיון בעניינן ב-8 ביולי על ידי הרכב השופטים הנשיא יצחק עמית, והשופטים נעם סולברג ודפנה ברק-ארז. על פי גורמים בקואליציה, ישנה כוונה למנות את הנציב החדש עוד לפני הדיון בעתירות אלה.

בנוסף, גורמים בקואליציה מעריכים כי הצעת החוק הפרטית החדשה לא תקודם בפועל, אלא שמדובר במהלך הצהרתי בלבד מצדו של רוטמן.