סמוטריץ' נגד הרפורמה במינהל האזרחי

פרסום ראשון:רפורמה חדשה שגובשה בין נציבות שירות המדינה, משרדי הממשלה והמינהל האזרחי, צפויה לקבע את מעמדם ואת תפקודם של עובדי המינהל כמי שכפופים באופן סופי למערכת הביטחון.

הרפורמה נועדה להסדיר מחדש את עבודת המינהל האזרחי עקב אי עמידה בדרישות הרבות, ולתת מענה לבעיית כפל הסמכויות שממנה סובלים עובדי המינהל, הנתונים למרוּת מערכת הביטחון מכאן ומשרדי הממשלה השונים מכאן. אולם מעיון בתוכנית שהגיעה ל"ישראל היום" מתעורר ספק האם המטרה תושג.

המסמך חובר בנציבות שירות המדינה, ועל פי הנאמר בו הוא מסכם תהליך דיונים שבוצע בתיאום עם משרדי הממשלה המפעילים "קציני מטה" (קמ"ט) באזורי יהודה ושומרון. הקמ"טים הם על פי רוב עובדי ממשלה אזרחיים שמועסקים על ידי המינהל האזרחי, אבל נתונים גם להנחיות המשרד הממשלתי בהתאם לתחום העיסוק. אך מעולם לא נעשה סדר בשאלה באילו תחומים יפעלו הקמ"טים ובאילו לא. כך, למשל, במשרדי התחבורה ואיכות הסביבה פועלים קציני מטה, אך בתחום החינוך הרשויות המקומיות ביו"ש כפופות ישירות למשרד החינוך.

החלק העיקרי ברפורמה הוא יצירת מצב שבו מבחינה מקצועית עובדי המינהל יקבלו הנחיות ממשרדי הממשלה, אבל מבחינה ניהולית הם יהיו כפופים למפקדיהם במינהל האזרחי. "העיקרון הארגוני המנחה לקביעת הסדרי הניהול של עובדי השטחים", נאמר במסמך, "מבקש לחזק את הזיקה הניהולית של העובדים האזרחיים לממונים הישירים שלהם במינהל האזרחי, לצד חיזוק הזיקה וההנחיה המקצועית עם משרדי הממשלה".

אך למרות הניסיון לעשות סדר, הרפורמה מותירה על כנה את הכפיפות הכפולה של עובדי המינהל האזרחי ואף משאירה פתח נרחב לכך שגם מבחינה מקצועית יקבלו הנחיות מגורמי הצבא ולא רק ממשרדי הממשלה. מחד נאמר במסמך כי "קצין המטה מונחה מבחינה מקצועית על ידי משרד האם (הממשלתי) בכל הנוגע לתפקידו המקצועי". מאידך נכתב כי "אין באמור בסעיף זה כדי למנוע מהגורם הפיקודי (הצבאי) להטיל על קצין המטה משימות ומטלות מקצועיות".

שר התחבורה וחבר הקבינטבצלאל סמוטריץ' אמר ל"ישראל היום"כי יעשה כל שביכולתו לעצור את הרפורמה שנוגדת את תפיסתו האידיאולוגית ולדעתו גם שגויה מקצועית. בסוף השבוע פנה סמוטריץ' אל נתניהו ובנט בדרישה לעצור את הרפורמה עד לדיון דחוף בממשלה.

"אין מדובר בעניין טכני. ניסיון החיים מוכיח שהכפיפות הניהולית היא הקובעת", טען. סמוטריץ' סבור שיש לאזרח את השירות שהמינהל נותן, כך שיעבוד רק תחת משרדי הממשלה. משר הביטחון נמסר: "מדובר בטיוטת תוכנית. הנושא יילמד לעומק בשבועות הקרובות ותתקבל החלטה בהתאם".