מהלך תקדימי: האיחוד האירופי דן בסנקציות נגד ישראל - אלו הן ההשלכות

שרי החוץ של מדינות האיחוד האירופי דן היום (שלישי) בהמלצת הנציבות האירופית להשעות את ישראל באופן חלקי מתוכנית המחקר המדעי "הורייזון אירופה", במה שעשויה להיות מהלך אירופי תקדימי של הפעלת סנקציות נגד ישראל בעקבות המלחמה בעזה. הדיון הסתיים ללא החלטה והמדינות עדיין בוחנות את ההצעה. אך אם תתקבל, חברות ישראליות שמפתחות מוצרים בעלי שימוש צבאי אפשרי לא יוכלו לזכות במענקים אירופיים.

בניגוד להחלטות אחרות של האיחוד שדורשות קונצנזוס של 27 המדינות, כדי שההמלצה תאומץ, נדרשת תמיכה של רוב מיוחס במועצת האיחוד האירופי - כלומר תמיכת 17 מדינות המייצגות לפחות 65% מאוכלוסיית האיחוד.

אתמולהציעה הנציבות האירופיתלהשעות חלקית את השתתפות ישראל בתוכנית המחקר בתגובה למצב ההומניטרי ברצועת עזה. ההשעיה הספציפית נוגעת להשתתפות סטארט-אפים וחברות קטנות ישראליות באקסלרטור של המועצה האירופית לחדשנות (EIC). לפי הנציבות האירופית, ״ההשעיה מגיעה כתגובה לבחינה של סעיף 2 של הסכם האסוציאציה בין האיחוד לישראל״, והיא הדגישה כי ״כיבוד מחויבויות אלה מהווה חלק חיוני משיתוף הפעולה בין האיחוד לישראל במסגרת ההסכם״.

ההמלצה מגיעה לאחר שלפני כשבועיים לא התגבש רוב בקרב שרי החוץ לסנקציות נגד ישראל, בעקבות דוח שקבע שיש אינדיקציות שישראל לא עומדת במחויבויותיה לזכויות אדם. ישראל הצליחה למנוע אז מהחלטה נגדה לאחר שהושגה הסכמה לגבי הכנסת סיוע הומניטרי לעזה.

בשבוע שעבר אמרה נציבת החוץ קאיה קאלאס כי ״הרג האזרחים המחפשים סיוע בעזה הוא בלתי ניתן להגנה״. היא הבהירה בשיחה עם שר החוץ גדעון סער כי ״צה״ל חייב להפסיק להרוג אנשים בנקודת חלוקת הסיוע. כל האופציות נשארות על השולחן אם ישראל לא תממש את התחייבותה״.

ההשעיה המוצעת נוגעת ספציפית לאקסלרטור של המועצה האירופית לחדשנות, שמיועד לסטארט-אפים וחברות קטנות עם "חדשנות פורצת דרך וטכנולוגיות מתפתחות שיש להן יישומים פוטנציאליים כפולים, כמו אבטחת סייבר, רחפנים ובינה מלאכותית". הנציבות הבהירה כי ״ההשעיה המוצעת היא פעולה ממוקדת וניתנת להפיכה״ וכי ״היא לא משפיעה על השתתפות אוניברסיטאות וחוקרים ישראליים בפרויקטים שיתופיים״.

"הורייזון אירופה" היא תוכנית המחקר והחדשנות המרכזית של האיחוד האירופי והגדולה בעולם, עם תקציב של 95.5 מיליארד יורו. ישראל משתתפת בתוכניות המחקר של האיחוד מאז 1996, ולקחה חלק באלפי פרויקטי מחקר משותפים בעשורים האחרונים.