שר הפנים אריה דרעי פרסם הבוקר (שני) תזכיר הצעת חוק שמטרתה עדכון וייעול ההליכים בתחום התכנון והבניה ועל מנת ליתן מענה לסוגיות וקשיים שעלו בהפעלת הליכים על פי החוק הקיים.
במסגרת זאת, מוצע כי ככלל, הן הזכאות לפיצוי בגין ירידת ערך עקב אישור תכנית והן החבות בהיטל השבחה עקב אישור תכנית, תקום רק לעת סיום הליכי התכנון המפורט והפיכת הוראות התכנית לזכויות מוקנות.
מוצע לבצע מספר תיקונים בחוק התכנון והבנייה. ככלל, תכנית המיתאר הארצית לחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה (תמ"א 38), תסתיים ב1.10.22, ובהתאם להמלצתה של המועצה הארצית לממשלה בהחלטתה הנזכרת לקדם תיקון חקיקה כחלופה לתמ"א 38, מוצע לאפשר מתן מענה חלופי לצורך קידום ומתן אפשרות לחיזוק מבנים, על ידי הרחבת סמכויות הועדות המקומית לאשר תכניות כאמור במסגרת תכנית בסמכותן.
במסגרת זאת, מוצע לקבוע מסלול חיזוק באמצעות הריסה ובניה מחדש, שבמסגרתו ובכפוף לתנאים שמוצע לקבוע לגביו, ניתן יהיה לאשר תכנית בסמכות כל ועדה מקומית, תוך קביעת סמכות לתוספת זכויות בניה ומתן אפשרות לעירוב שימושים סחירים וציבוריים כמוצע בטיוטת החוק.
כמו כן, לקבוע מסלול לחיזוק על דרך תוספת ועיבוי הבניה בבניין קיים בכפוף לתנאים שמוצע לקבוע, וזאת ככל שעלה על ידי הועדה המקומית כי הדבר עדיף מאשר ביצוע החיזוק במסלול הריסה ובניה מחדש, תוך קביעת סמכות לתוספת זכויות בניה ומתן אפשרות לעירוב שימושים סחירים וציבוריים כמוצע בטיוטת החוק.
בהמשך להחלטת המשלה מיום, 31/12/2018, מס' 4477 שעניינה "הקמת צוות בין-משרדי לבחינת רישוי עצמי וביטול ההקלות בתחום התכנון והבניה", ולהמלצות הצוות הבין-משרדי שהוקם, מוצע לצמצם באופן מהותי, את האפשרות לבקש הקלות, זאת, לצד קביעת הסדרים משלימים, הוראות תחילה והוראות מעבר.
בנוסף, הצעת החוק מבקשת, לבצע מספר שינויים הנדרשים והמתחייבים בתחומים הכלכליים המרכזיים הנלווים ליישומו של החוק - הנוגעים לשלב הזכאות להגשת תביעות פיצויים בגין ירידת ערך והיטל השבחה - תוך שמירה ויצירת איזון נכון ומידתי בין זכויות הפרט לאינטרס הציבורי.
ההסדרים המוצעים בהצעת החוק, יאפשרו יצירת הסדרים עדכניים ויעילים שיוכלו ליתן מענה נכון וכולל לאתגרים וליעדים שבפניהם עומדות מערכות התכנון והפיתוח, תוך הגברה ושמירה על ערכי הצדק והשוויון בהפעלתם, ויצירת וודאות ויציבות במכלול תחומים אלו.
בנוסף, מבקשת הצעת החוק לתקן את החוק במספר סעיפים הנוגעים, בין השאר, לסמכויות התכנון והרישוי של הועדה לתשתיות לאומיות, מתן אפשרות לאשר איחוד וחלוקה בהסכמה שלא במסגרת תכנית, שינויים בהוראות ובהליכם לגבי רישום מקרקעין, לרבות אופן הרישום של תכנית הכוללת חלוקה למגרשים בבעלות אדם אחד, שינויים בהליכים ובתנאים לקביעת הנחיות מרחביות, מתן אפשרות לאשר בהליך מקוצר הקמת מבנה דרך מסוג גשר או מעבר תת קרקעי המיועדים להולכי רגל בתחום דרך, וכן תיקונים נוספים שעלו ומוצעים לצורך ייעול ושיפור ההליכים הקיימים, על רקע הניסיון והקשיים שעלו מהפעלתם של ההליכים על פי הדין התקף.
יצוין כי השפעת תזכיר החוק המוצע על התקציב ועל התקן המנהלי של המשרד היוזם, משרדים אחרים ורשויות אחרות. להצעת החוק יש משמעות והשלכות תקציביות ומינהליות על פעולת מוסדות התכנון ומינהל התכנון וסוגיות אלו ייבחנו אל מול אגף התקציבים במשרד האוצר טרם העלאת טיוטת החוק לאישור ועדת השרים לענייני חקיקה.
ישראל אברמוב, אלד'פסגות, מומחים להתחדשות עירונית: "התחושה מעורבת. מחד גיסא ההחלטה של משרד הפנים להעניק לרשויות המקומיות ולוועדות התכנון והבנייה המקומיות סמכות בלתי מוגבלת לקדם תמא ובתוך זה עד'350 אחוזי בנייה וכן 15 אחוזים בנייה מסחרית הינה הגיונית ומושכלת ובהחלט בשורה חיובית. מאידך גיסא הנסיון שלנו לימד כי כל עיריה מהווה "קרית הותיקן" עם מדיניות ספציפית משלה ואני חושש מאוד שתהיה בוקה ומבולקה אם לא תהיינה הנחיות ברורות של הממשלה שלא יאפשרו לעיריה זו או אחרת לתקוע פרוייקטים".
רוני מזרחי, נשיא לשכת הקבלנים ובעלי קבוצת מזרחי ובניו: "לצערי הרב זה מעט מידי ומאוחר מידי. איך זה שמשרד הפנים נזכר לפתע פתאום, לאחר 15 שנה שהתמ"א תקועה כאבן שאין לה הופכין ולאחר זיג זג אינסופי של החלטות הפוכות, פעם לעצור את התמ"א, פעם לקצוב אותה עד 2022 וכיו"ב, איך זה כשרק עתה הוא נזכר שבעצם כדאי לתת לוועדות המקומיות יותר סמכויות? והאם ניסיון העבר לא יילמד את כולנו שהכל ייתקע שוב? למשרד הפנים ולמנהל התכנון פתרונים...".
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו