למרות החשש לניגוד עניינים: ניסנקורן רשאי לקבל החלטות בענייני ההסתדרות

שר המשפטיםאבי ניסנקורןרשאי לקבל החלטות בענייני פעילות ההסתדרות וסכסוכים קיבוציים של עובדי משרד המשפטים המתנהלים מול ההסתדרות, למרות ניגודי אינטרסים, לכאורה, בין תפקידו הנוכחי לבין תפקידו הקודם כראש ההסתדרות.

המשנה ליועמ"ש דינה זילבר קבעה כי שר המשפטים אינו מצוי בניגוד עניינים עם ההסתדרות החדשה, אף ששימש יו"ר הארגון עד להצטרפותו לפוליטיקה. זאת אף שקביעה קודמת שלה אסרה על השר לשעבר חיים כץ לעסוק בנושאים הקשורים לתעשייה האווירית - שבה כיהן כיו"ר ועד העובדים עד למינויו לשר - לתקופה ארוכה יותר, של שלוש שנים.

ההחלטה של זילבר לגבי ניסנקורן נמסרה במסגרת "חוות דעת ניגוד עניינים" של שר המשפטים, שנחתמה לאחרונה. בחוות הדעת נכתב כי ניסנקורן לא מנוע מעיסוק בנושאים הקשורים להסתדרות, מאחר שתפקידו כיו"ר הארגון "נעשה במסגרת תפקידך הציבורי, לא דובר בנושאים שבהם היה לך עניין אישי או פרטי".

מדובר בעמדה תמוהה לאור העובדה שההסתדרות לא היתה בגדר "ג'וב" עבור ניסנקורן, שצמח בארגון במשך 15 שנים לסירוגין, מאז 1995. בחמש שנותיו האחרונות שימש ניסנקורן יו"ר הההסתדרות, תפקיד שאותו לא מיהר לעזוב גם לאחר הצטרפותו למפלגתו של גנץ בפברואר 2019.

בתחילה הודיע ניסנקורן רק על "יציאה לחופשה" מההסתדרות ומינה את ארנון בר דוד לממלא מקומו - כלומר, ניסנקורן לכאורה שמר לעצמו את האפשרות לשוב בתום ההרפתקה הפוליטית לתפקיד, ובכך הביע אמון בבר דוד שישמור עבורו את הכיסא ומיצב אותו כמנהיג הבא של הארגון. בעקבות עתירה לבג"ץ הואיל ניסנקורן לעזוב סופית את ההסתדרות, ובר דוד הפך ליו"ר קבוע.

ניסנקורן גם ציין במסמך ניגוד העניינים כי הוא "מקורב" ליועמ"ש ההסתדרות עו"ד יחיאל שמר, אך פרט זה ככל הנראה לא שינה את עמדת זילבר, שקבעה: "אנחנו לא סבורים כי מדובר ביחסי חברות קרובה במידה המצדיקה הטלת מגבלות על עיסוק שלך בעניינים הנוגעים לעו"ד שמיר" - אלא אם כן שמיר יעמיד עצמו למשרה שיפוטית.

בהסדר נכתב כי חלפה יותר משנה מאז עזב ניסנקורן את ההסתדרות, ועל כן מדובר ב"תקופת צינון" מספקת שבזכותה הוא יכול לעסוק בהסתדרות.

הנושא המרכזי שהוא בעל נגיעה להסתדרות ואשר לו יידרש ניסנקורן בתקופה הקרובה הוא אישור תקנות האגודות העות'מאניות, שנועדו להטיל עליהן חובות של דיווח ושקיפות. נכון להיום ההסתדרות מעצם היותה אגודה עות'מאנית פטורה ממתן דיווחים כספיים ואחרים.

ממשרד המשפטים נמסר: "בחוות דעת למניעת ניגוד עניינים של שרים, נקבעת תקופת הימנעות מטיפול בגופים שהייתה לשר זיקה אליהם לפני כניסתו לתפקיד. משך תקופת ההימנעות נקבע בהתאם לאמות מידה שנערכו בנושא (וכמקובל גם לגבי עובדי מדינה). חוות הדעת בעניין השר ניסנקורן נערכה לפי אמות המידה, ונוכח חלוף הזמן ממועד ניתוק הזיקה להסתדרות – לא עלה צורך בקביעת מגבלה. בעניינו של השר כץ נקבע תחילה כי תקופת המניעות תהיה ארוכה יותר בשים לב למשך כהונתו הארוכה כיו"ר ועד העובדים בתעשייה האווירית, וממילא אף הובהר כי זיקתו של השר כץ לתעשייה האווירית לא נותקה, גם בשים לב לתפקידו של בנו בחברה. על כן, אף עניין זה אינו דומה לעניינו של השר ניסנקורן".

מארגון 'האינטרס שלנו' נמסר: "אין יותר חתול ששומר על השמנת מיו"ר הסתדרות לשעבר שיחליט האם יחולו עליה כללי שקיפות. יש להעביר את ההחלטה משר המשפטים, לשר אחר בממשלה".