משרד מבקר המדינה ממשיך לעסוק בהקמת טייסת "אלעד", טייסת הכיבוי שהוקמה בעקבות אסון הכרמל. ההיבטים שנבדקו בדוח זה עוסקים בהקמת היחידה, ובתהליכי בניין הכוח להקמת המענה הקבוע של הכיבוי האווירי לטווח הארוך.
בדוח מצוין, כי "לא נבדקה הפעלת מערך הכיבוי המוטס ולא נבחנה תורת ההפעלה של המערך והכשרת הטייסים. הביקורת נערכה בעיקר במשרד הביטחון, בצה"ל, במשרד ראש הממשלה, במשרד לביטחון הפנים ורשויות הכבאות".
אחד המחדלים המתואר בדוח, הוא בזבוז של מיליוני שקלים בשל רכישת מטוסים עליהם ישנה אפשרות להתקנת של ערכות כיבוי באמצעות שאיבת מי-ים ואגמים. למרות העובדה כי יכולת זו הוטלה בספק, בחרו להסב מטוסים קיימים למטוסים שיכולים לכבות שריפות בשיטה זו.
שאלת רכישת המטוסים הוצגה לראש הממשלה שהעביר את חוות דעתו לגורמים הרלוונטים לבחינה, אך לאחר שהסיקו את מסקנותיהם לא העלו את ההצעה בחזרה לראש הממשלה שיכריע בעניין.
"בביקורת לא נמצא שהגורמים הממשלתיים הנוגעים בדבר בחנו במשך שנים, במשולב ובמתואם, את איום הייחוס לעורף ואת תרחישי השרפות האפשריים בעתות חירום ובשגרה, וממילא לא הכינו על פיהם דרישה מבצעית לבניין מערך כיבוי אווירי למדינת ישראל ובכלל זה קבלת סיוע ממדינות אחרות המפעילות מערך כיבוי אווירי", ציין המבקר.
