מבקר המדינה, השופט בדימוס יוסף שפירא, מפרסם לרגל יום ירושלים דו"ח מיוחד העוסק ביישום החלטות ממשלה בנושא מעבר יחידות ממשלה לבירה.
הדו"ח מציין כי: "בחוק יסוד: ירושלים נקבע כי מקום מושבם של הממשלה ושל מוסדות השלטון יהיה בירושלים כבירתה של ישראל. ממשלות ישראל לדורותיהן מצהירות לא פעם על מרכזיותה של ירושלים כבירתה הנצחית ומשקיעות משאבים ניכרים בפיתוחה".
המבקר כותב בהקשר זה כי "ממשלת ישראל קיבלה בשנת 2007 החלטה בדבר העברת היחידות הארציות של משרדי הממשלה לירושלים עד לשנת 2015, וכן בדבר בחינת האפשרות לעודד מעבר של החברות הממשלתיות לירושלים. בשנת 2014, לאחר שמרבית היחידות ששכנו מחוץ לירושלים לא הועברו אליה, קיבלה הממשלה החלטה נוספת ובה נקבע תאריך יעד ליישום המעבר - שנת 2019", אך לדבריו, "יישום ההחלטה לא יושלם ככל הנראה גם בתאריך זה".
המבקר מתאר בהרחבה כי "בשנת 2017, לאחר שמשרד ירושלים דיווח על החסמים העומדים בפני יישום החלטת הממשלה החדשה, הנחה ראש הממשלה לגבש הצעת החלטה נוספת. בביקורת זו בחן משרד מבקר המדינה, בפעם השנייה, את יישום החלטות הממשלה בעניין מעבר היחידות הארציות לירושלים.
ממצאי שני הדו"חות מלמדים כי החלטות הממשלה נותרו במקרים רבים בגדר הצהרות חגיגיות, והממשלה טרם השיגה הישגים של ממש בנוגע ליישום החלטותיה לגבי המעבר לירושלים, ואף לא תוקנו ליקויים בעניין זה שצוינו בדו"ח הביקורת שפורסם בשנת 2013. זאת בין היתר עקב היעדרו של גורם אחראי ובעל סמכויות של ממש ליישום החלטות הממשלה, היעדר תשתית נתונים בסיסית, היעדר פתרונות לקשיים בתחום יחסי העבודה והיעדר יכולת להתמודד עם חסמים שזוהו".
מבקר המדינה יוסף שפירא // צילום: אורן בן חקון
המבקר מציין: "יישום המעבר של כלל היחידות הממשלתיות הינה פעולה מורכבת. דפוסי הפעולה שהסתמנו בעניין זה מתאפיינים בהיעדר יוזמה, בגרירת רגליים ובהיעדר התמודדות ממשית עם קשיים וחסמים ואין בהם כדי לחולל את השינוי שמבקשת הממשלה להשיג. משרדי הממשלה אינם נחושים ליישם את ההחלטות שהתקבלו בנושא, ולמעשה אלו משמשות כהצהרת כוונות המפורסמות, מדי שנה, בסמוך ליום ירושלים בלא שעומדת מאחוריהן תכניות פעולה ממשיות".
המבקר קובע כי: "על משרדי הממשלה לפעול הלכה למעשה למימוש הצהרות הממשלה בדבר מרכזיותה של ירושלים כבירת ישראל, גם באמצעות יישום החלטותיה בעניין העברת היחידות הארציות לבירה. לצורך התמודדות עם הקשיים המתעוררים במהלך יישום ההחלטות, על שר ירושלים ומורשת, המופקד על גיבוש הצעת החלטה חדשה נוספת לממשלה, לכלול בהצעה מינוי גורם מתכלל, שיעסוק בקידום מעבר היחידות לירושלים, ושיינתנו לו הסמכויות הדרושות לכך; כלים אפקטיביים לאכיפת החלטת הממשלה, בייחוד במישור יחסי העבודה; וכן פעולות לקידום העברת חברות ממשלתיות לירושלים".
מהמשרד לירושלים ומורשת נמסר: "הבוקר (ראשון) הייתה אמורה להיות מאושרת החלטת המציעים, שהוגשה מטעם משרד ירושלים ומשרד האוצר, שתכליתה להביא ליישום ההחלטה המקורית מ-2007. מתוך ההבנה שמעבר היחידות יתרום משמעותית לירושלים, משרד ירושלים והמורשת הוביל את הדיונים בנושא יחד עם משרד האוצר, ועמל בשנה האחרונה על ההצעה, שמקימה צוות יישום, תוחמת בזמן של 180 יום את אישור תכניות המעבר, ובעיקר מבטיחה לראשונה סנקציות תקציביות קשות על משרדים שיתעכבו, כגון תשלום כפל של שכירות והקפאת תקציבים שוטפים.
"יש לציין, כי בהחלטה המקורית מ-2007 משרד ירושלים ומורשת הופקד אך ורק על מעקב ודיווח ולא היו לו הכלים ליישם את ההחלטה בפועל. לצערנו הרב, על אף מאמצינו הרבים, בשל התנגדות השרים ההצעה ירדה מסדר היום. נמשיך לפעול למען העברת היחידות לירושלים כפי שפעלנו עד היום"
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו