עקרון השוויון אינו ניתן לחלוקה

עקרונות של שוויון והוגנות הם מנשמת אפם של דיני המכרזים. בפסיקה ענפה, רבת שנים, שב בית המשפט על עיקרון זה. בהתאם לכך נפסלו כבר בעבר אינספור מכרזים שלא עמדו בתנאי יסוד זה. כך לגבי מכרזים בכלל, וכך לגבי מכרזי בנייה ומקרקעין בפרט. 

רוצים לקבל עוד עדכונים? הצטרפו לישראל היום בפייסבוק

בעבר פסל בית המשפט מכרזי בנייה ביישוב חריש, שבהם הוכח כי עמותות חרדיות פעלו ביניהן לתיאום מחירים ובכך השיגו יתרון לא הוגן על פני מציעים אחרים שלא נמנו עימן. כך היה גם הפעם בעפולה. 

העובדה שמדובר במציעים ערבים עשויה לעורר סערה ציבורית ופוליטית, אך מבחינה משפטית אין בהחלטה שנתקבלה אתמול חידוש של ממש. אלת הצדק היא עיוורת, ובית המשפט היה חייב להגיע לאותה החלטה בדיוק גם אילו כל הזוכים היו יהודים או בני מגזר אחר. 

עקרון השוויון אינו ניתן לחלוקה. הוא חייב לחול באופן שווה על הכל. 

השופט אברהם אברהם

כשם שבעבר הלא רחוק פסל בית המשפט מכרז שבתנאיו ניתנה עדיפות לציבור יהודי שומר מצוות, כך גם הפעם חלה עליו חובה למנוע תיאום מחירים מלאכותי ששם לאל את כל עקרונות המכרז. 

הפרת השוויון, וגם זו הלכה שקיימת עימנו משכבר הימים, עלולה להתבטא לעיתים בתוצאות. לא צריך להיות משפטן דגול או כלכלן בכיר כדי להבין שכמה הצעות מחיר זהות, שכולן "עגולות" או "מסולסלות" במכרז, כגון הצעות של 255,555 ש', 255,777 ש', אינן פרי יד המקרה אלא פריו של תיאום מתוכנן מראש, שנועד לסכל את עקרון השוויון במכרז ולהביא מראש לתוצאה המקווה.

למרות פסילת המכרז, דומה שטרם נאמרה בו המילה האחרונה. יש להניח שאם ייפתחו הליכי המכרז מחדש, יתעוררו מחדש גם הרגשות הלאומיים, ולעיתים הגזעניים ממש, שליוו אותו. 

כפי שעשה אתמול, על בית המשפט להמשיך לעמוד כחומה בצורה על משמר עקרון השוויון וההוגנות במכרז. רק כך יובטח שרק עקרונות יסוד אלה, ולא שיקולים זרים ופסולים, יכריעו את הכף בהקצאה שוויונית של מקרקעי מדינה לאזרחי ישראל, ללא הבדל דת, גזע ומגזר.

•   •   •

ביהמ"ש ביטל המכרז בעפולה שכל זוכיו ערבים: "תיאום מחירים"

אחרי הסערה: החלטה דרמטית • השופט אברהם אברהם קבע: "פגם במכרז ופגיעה קשה בעקרון השוויון" • המפגינים: "נעשה צדק, אופי העיר לא ישתנה" • ח"כ גטאס: "אנחנו בעלי הארץ הזו"

הקרקעות - והמריבה: בית המשפט המחוזי בנצרת הורה אתמול על ביטולו של מכרז קרקעות לבניית בתי מגורים בשכונת עפולה הצעירה, שעורר סערה רבה בעיר, כש־43 משפחות של ערבים זכו בו.

נשיא בית המשפט המחוזי בנצרת, השופט ד"ר אברהם אברהם, נעתר לפניית כמה מתושבי העיר שהגישו עתירה כנגד רשות מקרקעי ישראל וחלק מהזוכים בקרקעות, ופסק כי המכרז מבוטל בשל פגם מהותי בניסוחו. כמו כן, הצביע השופט על תיאום מחירים מוקדם בין הזוכים. 

בסוף חודש יוני 2015 פירסמה רשות מקרקעי ישראל מכרז לחכירת 27 מגרשים, שעליהם ייבנו 43 יחידות דיור לבנייה עצמית בשכונת מורדות עפולה הצעירה. המכרז כלל 18 מגרשים לבניית בתים דו־משפחתיים, ו־9 מגרשים לבניית בתים חד־משפחתיים. בחודש נובמבר 2015 פירסמה ועדת המכרזים את שמות הזוכים במגרשים הנחשקים והתברר כי כולם ערבים־ישראלים. 

מייד עם פרסום זהות הזוכים עלו חשדות לתיאום מחירים ולהתאגדות לא חוקית של הזוכים, ופנייה ברוח זו הועברה לרשות מקרקעי ישראל ולעיריית עפולה - אבל בדיקות שנעשו לא מצאו פגם במכרז ולעותרים לא נותר אלא לפנות לבית המשפט. במקביל יצאו מאות מתושבי עפולה להפגנות סוערות במרכז העיר בדרישה לבטל את המכרז, בטענה כי אין מקום לאפשר לערבים להתגורר בעיר.

השופט, ד"ר אברהם אברהם, קבע בפסק הדין כי "אחר שמצאנו שני פגמים בהליכי המכרז, האחד בניסוח עמום ומטעה של תנאיו, והאחר בתיאום פסול בין מציעים, שניהם פגעו פגיעה קשה בעקרון השוויון שבמכרז, אנו באים לשאלה, מהי המסקנה מאיתורם של כשלים אלו, אם מצדיקים הם ביטולו של המכרז, ביטולן של הצעות מתואמות בלבד, או שמא תרופה אחרת שתימצא לפגמים. מסקנתי, בערבו של יום, היא כי אין מנוס מביטולו של המכרז כולו".

"פסק דין צודק ומתבקש"

את העתירה הגישו, כאמור, ארבעה מתושבי עפולה שלא זכו במכרז: עדי דוד, ערן סויקה, יהודה בן־שושן ואיציק בן־שושן, באמצעות עו"ד אילן וקנין. האחרון אמר אתמול כי המאבק המשפטי היה "קשה, מורכב, עיקש ועם הרבה אמונה". לדבריו, "הצלחנו להוכיח בבית המשפט באופן מוחלט כי רובם של הזוכים במכרז זכו לאחר שהגישו הצעות מתואמות, תוך תיאום פסול ותכססנות אסורה, זאת לצד טענות כנגד חוקיות סעיפים במכרז, שהביאו בעצם ליתרון לא הוגן לזוכים שהתאגדו על פני מציעים פרטיים שניגשו בתום לב. מדובר בפסק דין נכון, צודק ומתבקש".

יעקב דדון, אביה של שלי דדון ז"ל שנרצחה על ידי נהג מונית ערבי על רקע לאומני, הוא תושב השכונה שהיה בין ראשי המתנגדים למכרז. אתמול אמר כי "אני מרוצה ומצדיע לבית המשפט. חבל שעיריית עפולה ורשות מקרקעי ישראל לא הגיעו למסקנות האלה קודם לכן. אני את הדירה שלי בשכונה מכרתי ועברתי לשכונה אחרת. הרגשתי מחנק. הרגשתי שאיני יכול להמשיך להתגורר בשכונה שהאופי שלה עומד להשתנות מקצה לקצה. אני מאוד שמח על החלטת בית המשפט. אין ספק שהצדק נעשה פה".

מנגד, חברי הכנסת אחמד טיבי ואוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת) תקפו את ההחלטה וציינו כי היא "מבישה ברוח ההפרדה של סמוטריץ' ורעייתו, ובפלפולים משפטיים שמטרתם להיכנע ולהתיישר לפי שאגות השנאה של המפגינים שלא רצו ערבים בעפולה". 

לדברי חברי הכנסת, "הוכח כבר שמערכת המשפט מפלה בין יהודים לערבים. השופט החליט לעצור את 'נהירת הערבים לעפולה' וזה מביש". 

שותפם לסיעה, ח"כ באסל גטאס, תקף בצורה בוטה יותר את ההחלטה, ואמר כי "בית המשפט נתן הכשר לעתירה שהוגשה ממניעים גזעניים ותו לא. החלטות כאלה לא ישנו את ההיסטוריה כי אנו בני הארץ הזו, בעלי המולדת ובעלי המקום". ח"כ עאידה תומא־סלימאן הוסיפה כי "עפולה קיבלה גושפנקא מבית המשפט להיות עיר יהודית, שבה מתקיימת הפרדה גזעית רשמית. אם כל זוכי המכרז היו יהודים, האם גם אז היה מתעורר חשד לתיאום מחירים?"

כמה מהזוכים במכרז שבוטל כבר הודיעו אתמול כי יעתרו לבית המשפט העליון.

מעיריית עפולה נמסר בתגובה: "ביהמ"ש אמר את דברו ובכך הסתיימה הסאגה שהעסיקה את תושבי העיר עפולה ואף גרמה למחלוקות ולסערת רגשות. אנו מקווים שעם סיום הפרשה, העיר תמשיך להתמקד ולהתרכז בפיתוחה ובשגשוגה".

דני ברנר ודניאל סיריוטיטעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו