החופשה בדרך להתייקר? הצעה למס חדש על טיסות

רשות המיסים פרסמה נייר עמדה בנושא מיסוי טיסות יוצאות: בהמשך להצעה שעלתה בדיונים על תקציב המדינה האחרון, ולקראת הדיונים על תקציב המדינה הבא, פרסמה היום (ראשון) רשות המיסים נייר עמדה שבו נבחנות החלופות השונות למיסוי טיסות ומומלץ על חלופה של הטלת מס על כל מטוס שיוצא מישראל לפי קטגוריית משקל ובחלוקה לקטגוריות מרחק. סכומי המס ינועו בין כ-1,300 שקלים לטיסה, עבור מטוס שמשקלו עד 50 טון בטיסה מקומית, ועד כ-100 אלף שקלים לטיסה, עבור מטוס שמשקלו מעל 300 טון בטיסה ארוכה.

274 שקלים לנוסע בטיסה ארוכה

בפועל, המס יביא לתוספת עלות של כ-12 שקלים לנוסע בטיסה פנימית, כ-58 שקלים לנוסע בטיסה למרחק בינוני (בעיקר לאירופה), וכ-274 שקלים לנוסע בטיסה ארוכה (טיסות לארה"ב ולמזרח אסיה). מתוך ניתוח של מחירי טיסות עולה כי בפועל המס המוצע יהיה כ-4-5% ממחיר הטיסה לצרכן. ברשות המיסים מעריכים כי הכנסות המדינה מגביית המס יגיעו לכ-1.1 מיליארד שקלים בשנה, לפי מחירי 2025.

ההיגיון מאחורי הטלת המס הוא שטיסות תורמות תרומה משמעותית להתחממות הגלובלית, תופעה אשר מדינת ישראל משקיעה משאבים במיתונה ובהתמודדות עם השפעותיה. בנוסף, זיהום האוויר המקומי שטיסות גורמות לו והרעש שמטוסים מייצרים בהמראה ובנחיתה, מחייבים השקעה נוספת במערכת הבריאות ובבניה ממוגנת מפני רעשים.

עם זאת, בניגוד למצב בענף הרכב או בתעשייה, מערכת המס הישראלית אינה מגלמת כיום את העלויות הנוספות המושתות על המשק בשל טיסות באמצעות מיסוי, ולמעשה ענף זה כמעט ואינו ממוסה (למעט מסים ישירים). זאת, מאחר שמע"מ חל על צריכה בגבולות המדינה בלבד ולכן שיעורו על טיסות בין-לאומיות הוא אפס, והדלק למטוסים פטור ממס הבלו על דלקים.

אמנם, בעשור האחרון נהוג בעולם מנגנון להפחתת פליטות מזהמות על ידי מטוסים, לפיו חברות תעופה שרמת הפליטות שלהן עוברת רף מסוים נדרשות לקנות "יחידות קיזוז" מגורמים המפעילים יוזמות לשיפור איכות הסביבה כגון שמירה ופיתוח של יערות, הקמה של מערכות אנרגיה מתחדשת, החלפת תנורי אפייה ועוד. אולם, מנגנון זה נחשב למקל מידי ובשל כך מספר מדינות מערביות (בהן לדוגמה אנגליה, צרפת וגרמניה) בוחרות למסות טיסות יוצאות כדי שמחיר הטיסה יגלם את ההשפעות המזהמות של הענף.

במסמך שפורסם היום נבחנות החלופות השונות להטלת מס על טיסות בישראל, כגון הטלת מס פר נוסע, הטלת מס לפי מרחק הטיסה, או הטלת מס על דלק למטוסים. החלופה של מיסוי לפי קטגוריות משקל ומרחק נבחרה בשל פשטות התפעול והוודאות שהיא מעניקה לחברות התעופה בנוגע לגובה המס שיוטל עליהן (ללא קשר למספר הנוסעים בפועל). המסמך המלא זמין לקריאה באתר רשות המסים.