לצד החוק, ולמען הפריפריה

עוד לפני חוק הלאום ומיגור האלימות, הנושא החשוב ביותר להנהגת הציבור הערבי בישראל במגעים הקואליציוניים הוא ביטולו של תיקון 116 לחוק התכנון והבנייה, הידוע בכינויו "חוק קמיניץ". מדובר בחוק שהקנה כלי אכיפה יעילים יותר נגד בנייה בלתי חוקית, שב־20 השנים האחרונות הפכה למכת מדינה החותרת תחת שלטון החוק.

לא "רגבים" חושב כך, אלא בית המשפט העליון בכבודו ובעצמו: "פעולות בנייה ופיתוח המנוגדות לחוקי התכנון, פוגעות באינטרסים של פרטים ושל הציבור גם יחד... עצימת עין מהפרת שלטון החוק בתחום אחד של הפעילות האנושית, סופה שתביא לזלזול בחוק גם בתחומי חיים אחרים. כיבוד הדין, ויישומו בכל תחום, ובכלל זה בתחום התכנון והבנייה, מהווים יסוד הכרחי לקיום החברתי ותנאי לתקינות פעילותו".

ההבנה כי מדובר במכת מדינה ושחייבים לתת לגופי האכיפה כלים יעילים למאבק בה הובילו לחקיקת החוק ב־2017. על פי הנתונים שהציגה בכנסת היחידה הארצית לאכיפת דיני התכנון והבנייה, מאז כניסת החוק לתוקף ירדו התחלות הבנייה הבלתי חוקיות ב־45 אחוזים, מה שמאפשר לממש תוכניות דוגמת הרחבת תשתיות החשמל צפונה, שתקועה בגלל בנייה בלתי חוקית בקלנסווה, או מימוש הפוטנציאל של תב"ע טב/3400 בעיר טייבה, שכרגע יושמה רק באופן חלקי ביותר בגלל בנייה בלתי חוקית באזורי התכנון. מאות מבנים בלתי חוקיים נבנים מדי שנה במשולש, בנגב ובגליל, תוך כדי השתלטות על עתודות הפיתוח של כלל היישובים באזורים אלו, ופגיעה קשה בערכי טבע, נוף ואיכות סביבה.

הבנייה הלא חוקית המאסיבית פוגעת בראש ובראשונה בציבור הערבי עצמו. בניגוד לטענות ראשי רשויות ערביות, שמסבירים שהתופעה נגרמת כתוצאה מהיעדר תכנון על ידי המדינה, קיימות תוכנית מתאר ותב"עות לרבים מהיישובים הערביים, המאפשרות להם התפתחות וצמיחה, אך אינן מיושמות בשטח. מדוע תוכניות אלו לא יוצאות אל הפועל? ניחשתם נכון. כל האזורים המתוכננים לבנייה מסודרת, לרבות תשתיות חשמל, מים, ביוב, שטחים ירוקים וכו', מלאים בבנייה בלתי חוקית שראשי הרשויות פוחדים להתמודד איתה.

רשויות האכיפה הצהירו כי בראש סדר העדיפויות עומדת אכיפה תומכת תכנון, כלומר הרס בנייה בלתי חוקית המשבשת את יישום תוכניות המתאר עבור האוכלוסייה הערבית. היינו מצפים כי ההנהגה הערבית תהיה הראשונה לתמוך בחוק קמיניץ, אשר מעניק כלים לייעל ולהמריץ את פיתוח הרשויות הערביות, אך ראשי הציבור הערבי מעדיפים להתחמק מאחריות ודוחפים את אזרחי ישראל הערבים למעגל הקסם של אי־תכנון ובנייה בלתי חוקית המוביל לעבריינות ולהזנחה.

אם אכן התחייבה כחול לבן לביטול חוק קמיניץ, הרי מדובר למעשה בהפקרת הנגב, הגליל והמשולש להשתוללות בנייה בלתי חוקית, שתפגע בראש ובראשונה בציבור הערבי, ותעצים את הפיכת הפריפריה לאקס־טריטוריה. עוד לא מאוחר לעצור זאת.

יכין זיק הוא מנהל הפעילות של תנועת רגבים