עם ההכרזה בדצמבר 2010 על התמנותי למפכ"ל המשטרה, ישבתי להכין את תוכנית העבודה, בעוד היעד המרכזי היה העלאת רמת הביטחון האישי של אזרחי המדינה באופן שישפר את איכות החיים ויחזק את הצביון הדמוקרטי של ישראל. היה ברור לי כי לצורך כך על המשטרה להיות אפקטיבית ויעילה הרבה יותר, וסברתי כי הדבר המרכזי המשפיע ביותר על יעילותה הוא רמת אמון הציבור בה.
לאחר שנפגשתי עם עשרות רבות של בעלי תפקידים במשרדי הממשלה, מפכ"לים ובכירים במשטרה ובגופים פרטיים וציבוריים, הגעתי למסקנה מרכזית: לאורך השנים "הזניחה" המשטרה את האזרח שומר החוק, ולא נתנה קשב מתאים לצרכיו, לאופן שבו נתפסת המשטרה בעיניו ולציפיותיו ממנה. בשל כך נוצר פער גדול בין הציפיות מאיתנו לבין יעדי הארגון הקלאסיים.
מכשול נוסף להשגת אמון הציבור היה השוטרים עצמם - רמת שביעות הרצון שלהם, המוטיבציה וההזדהות הארגונית של מרביתם. הדבר נקשר לרמת השכר שלהם, למחסור בכוח האדם וליחס שלא תמיד תאם את תפקידם. היה ברור לי שמשימתי היא "להחזיר את השוטרים לארגון", כחלק מהחזרת אמון הציבור במשטרה. וכל זאת, כמובן, נוסף על היעדים המרכזיים הקלאסיים של המשטרה - המלחמה בפשיעה לסוגיה השונים, המאבק בתאונות הדרכים, המלחמה בטרור ועוד.
כדי לטפל בכל אלו הכנתי תוכנית, שלה קראתי "המפנה", ששאבה השראה מהספר "נקודת מפנה" של מלקולם גלדוול. בספר זה הוא סוקר את הגורמים לשינוי בהתנהגות בני האדם ואת המפתח ל"נקודת המפנה" שלאחריה רעיון, מוצר או פעולה חברתית צוברים תאוצה והופכים מכוח עצמם למנת חלקה של חברה שלמה.
אחד הרעיונות המרכזיים בתוכנית "המפנה" היה לשדר לקהילה שאנו לרשותה בכל נושא הנמצא בתחום אחריותנו, ואף מעבר לכך. הקהילה, מצידה, תסייע לנו בשיתוף פעולה, בהתנדבות ובהבעת אמון. כחלק מעניין זה הצבנו גם את היעד להוריד את מספר התלונות של אזרחים נגד שוטרים (תלונות הציבור), וכן יעד מרכזי נוסף שמבחינתי היה משמעותי מאוד – הורדה ממשית, עקבית, של אירועי אלימות שוטרים. במבחן התוצאה הצלחנו מאוד בכל היעדים הללו. לדוגמה, ב־2011 נפתחו 1,157 תיקי מח"ש לשוטרים בגין שימוש בכוח, לעומת 454 בלבד ב־2014 - ירידה של כ־60 אחוזים בתיקי אלימות. גם בנושא השירות לאזרח אנו רואים הצלחה גדולה: רמת השירות השתפרה בצורה מובהקת כמעט בכל הנושאים, כפי שמעיד המחקר של הרשות לשיפור השירות הממשלתי, אשר בחנה במהלך 2014 את כל 18 משרדי הממשלה.
יעד נוסף שלנו היה מאבק בלתי מתפשר בפשיעה החמורה המאורגנת ובשחיתות הציבורית, ובמסגרת תוכנית "המפנה" הפכנו את המודל הכלכלי לחלק אינטגרלי מהמאבק. לכל תחנת משטרה נקבעו יעדים כלכליים, לצד היחידות המתמחות בתחום, וכך הגענו בשנים האחרונות לתפיסות בסך של מיליארד שקלים לערך – סכום הגדול עשרות מונים מאלו שהיינו מורגלים בהם. עבורי, באופן אישי, היתה זו סגירת מעגל שהתחלתי בו כראש היאחב"ל (יחידה ארצית לחקירות בינלאומיות).
√ √ √
סגירת המעגל המשמעותית ביותר מבחינתי היא "פרשת 512", הנחקרת בימים אלו ממש. בעיניי זו החקירה המשמעותית ביותר בהיסטוריה של המאבק בפשיעה המאורגנת בישראל. היא החלה בתקופתי כראש היאחב"ל ב־2003, המשיכה בתקופת כהונתי כראש אגף החקירות והמודיעין ומסתיימת בחודש האחרון ממש לשירותי במשטרה, ואני משוכנע כי היא תשפיע בצורה משמעותית על מפת הפשיעה המאורגנת במדינת ישראל.
במסגרת תוכנית "המפנה" שמנו דגש גם על תחום הפשיעה בקרב בני נוער, ובמסגרת זו שילבנו בפעילותנו את מפעל השיקום האדיר. כמפכ"ל החלטתי למסדו תחת השם "מיל"ה" (מובילים יחד למען הנוער), והתוכנית הצליחה מעל ומעבר לציפיות. משנת 2012 יותר מ־7,800 בוגרים סיימו את התוכנית וחזרו לדרך הנורמטיבית, ומאות בוגרים מתוכם כבר התגייסו לצה"ל.
כדי לשפר את מעמד השוטרים בארגון החלטנו "לשים אותם במרכז" ובתחום זה ביצענו מהפכה של ממש, שהיתה מרכיב חשוב בהצלחתה הכללית של תוכנית "המפנה". אחד הנתונים שהרחיב את ליבי עלה מהמשאל האחרון שנערך בקרב שוטרים, אשר בו העידו תשעה מכל עשרה כי הם מרוצים מאוד מתחום עיסוקם ומתפקידם.
בשנותיה הראשונות של תוכנית "המפנה" היתה קפיצה משמעותית באמון הציבור במשטרה, לפי כל הסקרים המובילים. עם זאת, בשנה האחרונה, שבה הוצפו פרשיות הניצבים, היתה פגיעה קשה בהישגים אלו בתחום אמון הציבור, ואפשר להבין זאת. אני משוכנע כי מדובר בטווח הקצר בלבד, וכי הציבור רואה את הדרך הנחושה והבלתי מתפשרת שנקטנו כלפי מי שחורג מן הנורמה.
הצלחת "המפנה" היא קודם כל תעודת כבוד לשוטרי ישראל, ובעיקר לאזרחי המדינה היקרים.
אין לי ספק כי "המפנה" יימשך גם לאחר סיום כהונתי. הוא היה שם כל הזמן. במעשינו הוכחנו את הדברים המצוינים בספר שמואל על דוד המלך: "גם עשה תעשה וגם יכול תוכל" (שמואל א', פרק כ"ו, פסוק כ"ה).
קטעים ממבוא של רנ"צ דנינו מתוך אסופת מאמרים "העיקר במחקר 2015" בנושא המפנה, אשר לכבודו נערך יום העיון באונ' העברית בירושלים. היום מסיים רנ"צ דנינו את כהונתו כמפכ"ל המשטרה
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו