האם פשיעה נובעת מנשיאת דרכון זר?

מפלגת הימין השמרני שבקואליציה בממשלת שוויץ, כשלה ביוזמתה לגרוש אוטומטי של פושעים ועבריינים מועדים, שאינם בעלי אזרחות שוויצרית.

אזרחי שוויץ משתתפים במשאלי עם בארצם מספר פעמים בשנה. במועד משאל העם, מובאים מספר נושאים להכרעת העם והקנטונים. מתוך ארבעה הנושאים שהובאו לאחרונה להכרעת השוויצרים – היה אחד שקיבל את מרבית תשומת הלב, זו היתה יוזמה חוקתית שבאה עפ"י דרישתם של למעלה ממאה אלף בעלי זכות בחירה: " הוצאה לפועל של סילוק יעיל של פושעים זרים", מגבולות שוויץ לארצות מוצאם.

יוזמה חוקתית זו, הוזנקה ע"י המפלגה הגדולה בבית התחתון בשוויץ. מפלגת ימין שמרנית, שכבר בשנת 2010 קיבלה את הסכמת רוב המצביעים ורוב הקנטונים, היא היוזמת תיקון חוקתי בעניין זה.

ודאי יש מי שישאלו, באם במשאל העם התקבלה ההצעה לגרוש פושעים שאינם בעלי אזרחות שוויצרית, עוד בשנת 2010, מדוע יש צורך להביא את ההכרעה, פעם נוספת לאזרחי שוויץ, בשנה הנוכחית?

הסיבה למשאל עם שני בנושא היא שחקיקת הפרלמנט, בעקבות קבלת עקרון גרוש עבריינים בעלי דרכון שאינו שוויצרי, נתן למערכת המשפט שיקול דעת ניכר באשר למידת הצורך בגרוש העבריין הזר לארץ מוצאו. שיקול דעת זה שניתן לבית המשפט, היה לצנינים בעיני ראשי המפלגה הגדולה בבית התחתון בפרלמנט. משום כך, הזניקו יוזמה חוקתית נוספת שנועדה לחשק את הרשות המחוקקת ואת שופטי בתי המשפט ובמקרה של רצח, שוד, או אונס ובמקרים של עבריינים מועדים, הפוגעים בסדר הציבורי, ניתן יהיה לסלק את העבריינים הללו, אוטומטית מתחומי שוויץ.

עיקר ביקורתם של הממשלה השוויצרית והפרלמנט הפדראלי על היוזמה, נסובה על כך שהיוזמה פוגעת בעקרון הפרדת הרשויות, בעקרון שלטון החוק ובמרחב שיקול הדעת והמידתיות הנתון לשופט, ובסכנת פגיעה אפשרית בחרויות האזרח, המובטחות במשפט הבינלאומי.

יוזמה חוקתית זו שאבה השראתה בין היתר מהשינויים הדמוגרפיים המפליגים שהתרחשו במאפייני החברה השוויצרית ואווירה קסנופובית, שגרמו לערעור תחושת הביטחון האישי שהיתה כה אופיינית בעבר לתושבי שוויץ.

יש לזכור שבשנת 2014 אחוז הזרים המתגורר בשוויץ, ביחס לאוכלוסיה המקומית, היה הגבוה במדינות אירופה.

מוצאם של 81% מתוך שני מיליון שאינם אזרחים של המדינה, המהווים רבע מאוכלוסיית הקבע, מאחת ממדינות אירופה ורק כ-10%, מוצאם מארצות אסיה וכ-4% מוצאם מאפריקהעפ"י הרשות הפדראלית לסטטיסטיקה, התברר שבשנת 2014, היו כפליים הרשעות של עבריינים עם אזרחות זרה, מאשר של עבריינים שוויצרים.

אבל יש בין הקרמינולוגים שיטענו כי הפשיעה נובעת ממניעים אחרים משמעותיים יותר, כמו רקע סוציו-כלכלי ולא כתוצאה מנשיאת דרכון זר זה או אחר.

למרות ניסיונות לתקוף את הממסד השלטוני, מצד מפלגת הימין השמרנית דהיינו, "האיחוד הדמוקרטי של המרכז", על כך שהעם השוויצי נבגד, משום שלא מימשו כראוי ככתבם וכלשונם, את עקרונות יוזמת גרוש הפושעים שאימץ העם בשנת 2010. היוזמה נדחתה ברוב של קרוב ל-59%. אחוז ההשתתפות הגיע ליותר מ-63%, רמת השתתפות גבוהה במיוחד בהשוואה למשאלי עם שנערכו בשנים האחרונות בשוויץ. המפלגות השותפות עם מפלגת ימין זו, בקואליציה, התנגדו כולן ליוזמת שותפתן.

הכותב הוא ד"ר אנדרי עשת, ביה"ס למדעי המדינה, אוניברסיטת חיפה