חוקי יסוד לא מחוקקים בפזיזות

בשבועות האחרונים עקבתי בטלוויזיה אחרי דיוני ועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת שמתנהלים בקצב מטורף.יו"ר הוועדה שמחה רוטמן, שנבחר לראשונה לכנסת רק לפני פחות משנתיים, מנווט את הדיונים כראות עיניו, גוער על היועץ המשפטי של הוועדה ד"ר גור בליי, מתעלם מהערותיו, מזין את חברי הוועדה בערמות גדולות של נוסחי הצעות חוק שהוא רוצה לקדם במסגרת המהפכה המשפטית של שר המשפטים יריב לוין ומכריז "לא נעצור עד להשלמת המשימה".

רוטמן פועל כמי שאצה לו הדרך. מאז שנכנס לתפקידו לפני חודש ימים בלבד ("יש לי תחושה שפה יהיה מעניין במיוחד", אמר), הוא כבר הביא לאישור את הרחבת החוק הנורבגי, דן בחוק היועצים המשפטיים והחל לדון בחוק יסוד: השפיטה. רוטמן אינו מסתפק בדרך החקיקה המקובלת בכנסת זה עשרות שנים, שלפיה הממשלה מניחה את הצעות החוק שלה על שולחן הכנסת, מליאת הכנסת מאשרת את ההצעה לאחר דיון בקריאה ראשונה, ולאחר מכן מקיימת ועדת החוקה דיונים יסודיים ומעמיקים בהשתתפות מומחים מהאקדמיה, נציגי ביהמ"ש העליון ונציגי הפרקליטות, עד שמגובש נוסח שמובא לאישור סופי של הכנסת. במקביל הוא מגיש לוועדה נוסחים של הצעות החוק מטעם הוועדה כדי להאיץ את קצב החקיקה, כאילו שהוא נמצא בסד של לוח זמנים צפוף.

ייתכן שרוטמן הוא ברוך כישרונות, אינני מכיר אותו אישית. למרות גילו הצעיר (בן 43), הוא כבר כתב שני ספרים על "מפלגת בג"ץ" ו"למה שהעם יבחר את השופטים", למד משפטים לתואר ראשון באוניברסיטת בר־אילן ועשה גם תואר שני, אבל בחקיקת חוקים לא עסק מעולם.

התרשמתי שאת דיוני ועדת החוקה הוא מנהל ביד קשה: תוחם את זמן הדיבור של האופוזיציה כדי שלא יבזבזו זמן, וכשמתחשק לו הוא סוגר להם את המיקרופונים ומכנס את הוועדה לדיונים גם בימי ראשון, אף שהכנסת נוהגת כל השנים לפעול באופן סדיר רק בימים שני-רביעי.

היה לי הכבוד לסקר את ועדת החוקה ואת מליאת הכנסת במשך 31 שנים (מ־1990 עד 2021). בפרק זמן זה חוקקה מליאת הכנסת עשרות ואולי מאות חוקים חשובים, כגון: חוק יסוד כבוד האדם וחירותו, חוק יסוד חופש העיסוק וחוק יסוד הממשלה (החוק לבחירה ישירה). יו"ר ועדת חוקה באותה תקופה, עו"ד אוריאל לין, לא רץ כאחוז אמוק לאישור החוקים. הוא קיים דיונים ארוכים במשך חודשים ארוכים, והוא יצר בוועדה תמיכה של נציגי קואליציה ואופוזיציה כדי שיהיה שיתוף פעולה פורה בין כל המפלגות הגדולות בכנסת, אף שהיו גם מאבקים וקרבות פרלמנטריים.

לא יזיק לרוטמן ללמוד כיצד מנהלים את דיוני ועדת החוקה מבעלי ניסיון.