הכנת העורף - בין תודעה למעשים

לפני כשבועיים הזהיר הרמטכ"ל כוכבי את העורף מפני אפשרות של מלחמה בצפון: "העורף ייפגע... אנחנו נידרש לחוסן לאומי. הוא מהווה מכפיל כוח עבורנו". אין ספק בכך שדווקא בזמן שגרה חשוב להסביר לעורף את האיומים השונים. עורף ערני יגויס ביעילות בעיתות חירום, יספק תמיכה ציבורית, ויהיה קשוב להנחיות מצילות חיים, בייחוד בעידן שבו הצלחותיה של מערכת כיפת ברזל משרות שאננות מסוימת. בעימות עתידי צפוי ירי מאסיבי וממושך על העורף, ועל הציבור להיות מודע לכך שכיפת ברזל אינה מספקת הגנה הרמטית ואינה מצליחה להעניק מענה יעיל נגד רקטות קצרות טווח ופצצות מרגמה.

אלא שמעבר להכנה במישור התודעתי, יש אינדיקציות לליקויים בהיערכות הפיזית של העורף לעימות צבאי. לפני כשנתיים תיאר אלוף פיקוד העורף בפני ועדת הכנסת למוכנות העורף בעיה בסיסית: בעוד בדרום קיימת יכולת התמודדות טובה בחירום, לתושבים רבים בצפון אין מרחבים מוגנים בבתים וכשירות המקלטים הציבוריים נמוכה. עוד הודה האלוף כי פינוי יישובים בזמן מלחמה יהיה קשה עד בלתי אפשרי.

דו"ח מבקר המדינה שפורסם במארס האחרון, חשף מחסור באמצעים הנדרשים לחילוץ ולהצלה, הטלת עודף משימות על גדודי החילוץ וההצלה הנדרשים בשעת חירום גם לסייע בפינוי אוכלוסייה, פערים ביכולות לחילוץ ולהצלה מבניינים רבי קומות וליקויים במוכנות המבצעית של כוחות החילוץ וההצלה במילואים. נוסף על כך, התוכנית להשלמת פערי המיגון ביישובי הצפון שכבר אושרה בקבינט ביולי 2018 מתעכבת חודשים רבים, ובשנה החולפת נסגר מרכז החוסן היחיד בצפון שפעל בעשור האחרון.

לכך נוספת שאלת חלוקת סמכויות הטיפול בעורף בזמן חירום בין רשות החירום הלאומית (רח"ל) לפיקוד העורף. הסוגייה נתונה בפולמוס מאז הקמתה של רח"ל כחלק מלקחי מלחמת לבנון השנייה. רק בשבוע שעבר החל משרד הביטחון ביישום המלצת ועדת מזרחי, שקבעה כי סמכויות ניהול העורף תועברנה לפיקוד העורף ורח"ל תיוותר כגוף מייעץ בלבד, אולם קיים חשש מההשלכות של הכבדת האחריות הרבה ממילא המוטלת על פיקוד העורף.

אמון הציבור בתפקוד הדרג המדיני והצבאי הוא מרכיב חשוב בחוסן הלאומי, והוא שמספק את מרחב התמרון ואת אורך הנשימה שלהם זקוקים מקבלי ההחלטות בזמן מלחמה. אלא שכדי לשמר את אמון הציבור ולהעלותו, אין די ברטוריקה מגייסת, ויש להשקיע מחשבה, משאבים ומאמצים בשיפור ההיערכות לחירום. צמד המילים "חוסן לאומי" אינו סיסמה שבהישמעה אמור הציבור להתייצב לדגל ללא עוררין. יש לבנות את כלל מרכיביו - התודעתי והפיזי - כדבר שבשגרה.