החלטת יועמ"ש הכנסת נותנת לנתניהו זמן

על היועץ המשפטי לכנסת עו"ד איל ינון מוטלת בימים אלה משימה קשה - הוא נדרש לקבל החלטות ולתת המלצות בנושאים חסרי תקדים. לאחרונה, הגיעו אליו פניות רבות של ח"כים מסיעות שונות ושל אנשי אקדמיה ומשפטנים שביקשו ממנו למצוא פתרון למצב המשפטי המסובך הנובע מכך שכל עוד לא הוקמה ממשלה קבועה, פועלות בכנסת רק ועדה מסדרת וכן ועדות זמניות של כספים וחוץ וביטחון.

הפונים ביקשו מינון שיפעל להקמת ועדת כנסת זמנית משום שרק היא מוסמכת לדון ולהחליט בנושא מתן חסינות לח"כים. כל עוד לא קיימת ועדה כזו, לא ניתן לדון בבקשתו הצפויה של ראש הממשלה בנימין נתניהו להעניק לו חסינות מפני העמדה לדין וכן בבקשה שניתנה כבר של ח"כ חיים כץ (הליכוד), לקבל אף הוא חסינות מפני העמדה לדין.

היועמ"ש מסביר באריכות רבה לפונים אליו מדוע הוועדה המסדרת מוסמכת לדון רק בסדרי המשכן וכן שאין אפשרות לדלג על ועדת הכנסת ולהעביר ישירות למליאה את הדיון בבקשת החסינות ("הצעה זו אינה עולה בקנה אחד עם לשון החוק ותכליתו", כותב ינון).

ינון מדגיש כי גם כאשר תלויה ועומדת בפני הכנסת בקשת חסינות, אין סעיף בחוק שמחייב אותה להקים ועדת כנסת כדי לדון בבקשת החסינות כל עוד לא הוקמו ועדות קבועות אחרות. עם זאת, הוא מבין כי "אין להקל ראש בתוצאה שלפיה בהיעדר ועדת הכנסת מתעכב הדיון בבקשת החסינות".

על מנת להעניק לפונים אליו שמשוועים להקמת ועדת הכנסת כדי לדון בעניינו של נתניהו, תחושה שלא השיב את פניהם ריקם, הוא מציין בנימה מאוד זהירה כי "גם אם בעת הזו לא קמה חובה משפטית להקים את ועדת הכנסת, אם הח"כים יסברו שנוכח חשיבות הדיון בבקשת החסינות יש מקום לחרוג מההתנהלות המקובלת בכנסת ויתגבש רוב להקמת ועדת כנסת קבועה כבר בשלב זה, אינני סבור שקיימת מניעה משפטית לעשות כן".

היועמ"ש מציין כי גם אם יוזמה זו לא תעלה יפה, כפי שניתן לצפות בעקבות התנגדות הליכוד, יהיה על הכנסת ה־23 שתושבע במקרה הטוב בחודש אפריל 2020, להקים את ועדת הכנסת לפני הקמתן של הוועדות אחרות "על אף הקושי הכרוך בכך".

המסקנה המעשית הנובעת מחוות הדעת של ינון היא שהדיון בבקשתו של נתניהו (אם תוגש) לתת לו חסינות, יתקיים לא לפני חודש מאי 2020, ומשפטו ייפתח במקרה הטוב רק בקיץ הבא.