מתווה הגז: האחריות בידי בג"ץ

אפשר לומר הרבה ולהתווכח על עצם הגעתו של מתווה הגז לדיון ולהכרעה בבג״ץ. חלק מהעתירות הוגשו על ידי פוליטיקאים שנחלו כישלון בניסיונות לעצור את המתווה ברשות המחוקקת, הכנסת. משהחליטו שופטי בג״ץ לדון בעתירה, הם לקחו וקיבלו על עצמם עול אדיר שהיה ראוי שיישאר בידי הממשלה. עכשיו השופטים אחראים, לטוב ולרע, להישגים או לכישלונות בליבת העשייה המדינית והבינלאומית של ישראל.

לאחר הופעתו של ראש הממשלה לפני שופטי בג״ץ, תהו בקול רם השופטים מדוע סעיף היציבות במתווה לא הוכרע בחקיקה בכנסת, ובכך השאירו את כולנו פעורי פה וכוססי ציפורניים מההחלטה שהם אולי עלולים לקבל. צריך להבין: לא בכדי סעיף היציבות לא הגיע לחקיקה בכנסת. אם זה יקרה, יהיה הדבר תקדים בלתי נתפס ואף מסוכן אשר עלול לסבך כל עיסקה בין המדינה לבין חברות בפרויקטים עתידיים, אפילו הרבה פחות גדולים ממתווה הגז.

לדרישת יזמים להבטחת יציבות רגולטורית מהממשלה יש היסטוריה ארוכה. יציבות זו ניתנה על ידי שר האוצר לשעבר אברהם (בייגה) שוחט למפעלי כיל. למעשה בכל פרויקט שבו היזם מתחייב להשקעה משמעותית הממשלה מתחייבת אף היא ליציבות רגולטורית. כך גם בהקמת כביש 6, ברפורמה במפעל המלט נשר, בהקמת הנמלים החדשים ובעוד פרויקטים רבים מאוד שבהם נחתמו סעיפי יציבות כהחלטה והתחייבות שלטונית לא לשנות דברים שסוכמו. התחייבויות אלו היו הדבר העיקרי שגרם לחברות, מלבד הכדאיות הכלכלית בחלק מהמקרים, לבצע את הפרויקטים עד תום ולהשקיע השקעה משמעותית לפני קבלת הכנסות. התחייבויות אלו הן החלטות שלטוניות אך אינן מחייבות את הכנסת. חקיקת סעיף יציבות בכנסת אפילו פעם אחת תגרום לתקדים ותייצר מציאות שבה יזמים אחרים ידרשו גם הם יציבות בחקיקה.

למעשה דרישת הבטחת יציבות רגולטורית בחקיקה עלתה בכלל במו"מ כדרישה של חברות הגז. דרישה זו על ידי חברות הגז יצרה משבר במו״מ על מתווה הגז עם הממשלה, שלא היתה מוכנה לתת ליזמים החלטה תקדימית שכזאת. אם בג״ץ אכן ידרוש חקיקה בנושא היציבות, יווצר מצב אבסורדי. דרישת חברות הגז לחקיקה שהממשלה לא היתה מוכנה לוותר להן עליה במו״מ, תינתן להן על מגש הכסף של בג״ץ.

מתווה הגז טוב לחברות אבל בעיקר לישראל. על שופטי בג״ץ לקבל החלטה מהירה וראוי מאוד שהיא תהיה קבלת המתווה במלואו, ובכל מקרה שלא תיגע בסעיף היציבות. האחריות הועברה לשופטי בג״ץ במו ידיהם. אני מקווה שהשופטים יקבלו את ההחלטה הנכונה בעת הזו ויאשרו את המתווה כולו, ובכך יאפשרו להוציא לדרך את שוק הגז הישראלי.

הכותב הוא ח"כ מטעם סיעת הליכוד