בלימת הנפט והטרור: "חוק גרהאם" נגד איראן ורוסיה עבר בסנאט

ברוב של 86 תומכים מול 11 מתנגדים: הסנאט בארה"ב אישר הלילה (בין שישי לשבת) צו שקידם הסנאטור המנוח לינדזי גרהאם, המאפשר לנשיא דונלד טראמפ להטיל סנקציות כלכליות ומכסים בסך של עד 100%, על מדינות שרוכשות מוצרי אנרגיה מרוסיה.

גרהאם נחשב לתומך נלהב של אוקראינה במלחמה, ומטרת המהלך היא להפעיל לחץ כלכלי נוסף על הקרמלין ולפגוע ביכולת של רוסיה לממן את המשך המלחמה. הצו כולל גם סנקציות מורחבות על איראן, והשלב הבא הוא אישורו בבית הנבחרים.

החוק כולל גם הרחבה של הסנקציות על איראן, לבקשת הנשיא טראמפ. הנהגת הרפובליקנים בסנאט נמנעה מהעלאת הצעת החוק להצבעה בעבר בשל התנגדות מצדו של טראמפ, ששמר את ההכרעות בנושאי סנקציות בידי הבית הלבן ולא בידי הקונגרס מאז תחילת הכהונה השנייה שלו בינואר 2025.

"הגברת הלחץ"

הסנאט אישר את "חוק לינדזי גרהאם לסנקציות על רוסיה ואיראן 2026", שמטרתו להטיל סנקציות על גורמים רשמיים ברוסיה ולהסמיך הטלת מכסים נוקשים על סין, הודו ומדינות נוספות, במטרה לצמצם את תלותן בנפט ובגז הרוסיים. בהודעה מטעמה, שגרירות אוקראינה בוושינגטון בירכה על העברת החוק וכינתה אותה "צעד משמעותי שמגביר את הלחץ על רוסיה".

עם זאת, התמיכה הרחבה בסנאט עשויה שלא להספיק כדי להבטיח את אישור החוק בבית הנבחרים, כשחלק מהמחוקקים והמגזרים העסקיים מביעים חשש כי סמכויות המכס החדשות שיינתנו לטראמפ יעלו את המחירים עבור יבואנים וצרכנים אמריקנים, ויחשפו את הרפובליקנים לביקורת פוליטית.

חברי בית הנבחרים גרגורי מיקס מניו יורק ודון באייר מווירג'יניה אמרו בהודעה משותפת כי עדיין יש להם "חששות יסוד" בנוגע לסמכויות המכס שיינתנו לטראמפ, שהפך אותן לרכיב מרכזי במדיניות החוץ שלו בסגנון "אמריקה תחילה".

"מה שהחוק כן מעניק... הוא סמכויות מכס נרחבות חדשות שהנשיא יוכל להפוך לנשק ללא רסן, כפי שעשה שוב ושוב בעבר", אמרו מיקס, הדמוקרט הבכיר בוועדת החוץ של בית הנבחרים ובאייר, הדמוקרט הבכיר בוועדה הכלכלית המשותפת. רק סנאטור רפובליקני אחד, רנד פול מקנטקי, הצביע נגד הצעת החוק, כשהוא משווה את המכסים למסים המוטלים על הצרכנים האמריקנים.

הסנאט פרץ במחיאות כפיים סוערות לאחר שאחותו של גרהאם, דארלין גרהאם, שמלאה את מקומו בסנאט, קראה את תוצאות ההצבעה הסופיות.

100% מכסים

אם החוק יאושר בבית הנבחרים וייחתם על ידי טראמפ, המהלך יאפשר לנשיא להטיל מכסים של עד 100% על מדינות שהן צרכניות מרכזיות של אנרגיה רוסית - כולל הודו, יפן וחלק ממדינות האיחוד האירופי - ולהותיר לשיקול דעתו הבלעדי את הסרתם.

תומכי הצו כינו את החקיקה כ"הזדמנות הטובה ביותר לתמוך באוקראינה", וההצבעה הדו-מפלגתית החזקה בסנאט מעניקה למהלך רוח גבית לקראת ההצבעה בבית הנבחרים, שיחזור מהפגרה ב-31 באוגוסט.

החוק מגביל מכסים לחמש היבואניות הגדולות ביותר של נפט גולמי או גז מרוסיה, ולחמש המדינות המובילות בסיוע לעקיפת הסנקציות על האנרגיה הרוסית. בנוסף, המהלך כולל סעיף שנועד למנוע פקיעה של סמכויות הסנקציות המגבילות את המימון לאנרגיה ולנשקים איראניים.