בחריין הפיצה בימים האחרונים לחברות מועצת הביטחון של האו"ם טיוטה ראשונית להחלטה חדשה נגד איראן, המתמקדת בחופש השיט במצרי הורמוז ומוגשת תחת פרק 7 של מגילת האו"ם - צעד המעניק לה אופי אופרטיבי מחייב - כך עולה מעיון בטיוטה שהגיעה לידי "היום".
ראש הממשלה בנימין נתניהו: ״נשמור על האינטרסים החיוניים שלנו - בכל מצב״ // צילום: דוברות ראש הממשלה
המהלך משקף לא רק את בחריין, שפועלת למעשה כנציגה של כלל המדינות הערביות ומדינות המפרץ בפרט, בניסיון לקדם קו תקיף יותר מול טהרן.
היוזמה מגיעה על רקע ההצלחה המשמעותית של החלטה קודמת בנושא שאומצה לפני כשבועיים בתמיכת 13 מחברות מועצת הביטחון, בעוד רוסיה וסין נמנעו, וכן זכתה לתמיכה רחבה של למעלה משני שליש מהמדינות החברות באו"ם.
בדומה להחלטה המקורית, גם בטיוטה הנוכחית אין כל אזכור לישראל, והביקורת מופנית באופן בלעדי כלפי איראן, תוך ניסיון לייצר קונצנזוס רחב ככל האפשר סביב סוגיית חופש השיט והפגיעה בכלכלה העולמית.
עם זאת, בניגוד להחלטה הקודמת, שהייתה הצהרתית, הטיוטה החדשה כוללת מעבר לשלב אופרטיבי מכוח פרק 7.
הסעיף המרכזי והרגיש ביותר בטיוטה הוא הסמכת המדינות החברות להשתמש "בכל האמצעים הדרושים" כדי להבטיח מעבר חופשי ולסכל ניסיונות חסימה או שיבוש של השיט, כולל פעילות בתוך ובסביבת מצרי הורמוז ואף בתוך מים טריטוריאליים של מדינות חוף, ועם התייחסות גם לאיומים על נתיבי שיט נוספים באזור, בהם באב אל-מנדב.
לצד זאת, ההצעה כוללת דרישה מפורשת מאיראן להפסיק לאלתר את התקיפות, הצהרת נכונות להטיל סנקציות ממוקדות על גורמים שיפגעו בחופש השיט.
הפעלת פרק 7 של מגילת האו"ם מעניקה להחלטה משמעות משפטית ומבצעית רחבה במיוחד. מדובר במסגרת המאפשרת למועצת הביטחון לאשר צעדים מחייבים, לרבות שימוש בכוח צבאי או הטלת סנקציות, כפי שנעשה בעבר בהחלטות נגד עיראק לאחר פלישתה לכווית במלחמת המפרץ הראשונה, או במסגרת ההתערבות הבינלאומית בלוב. המשמעות המעשית היא יצירת לגיטימציה בינלאומית לפעילות צבאית להגנת נתיבי השיט, ולא רק גינוי או קריאה פוליטית סמלית.
במקביל, מתחדדת מחלוקת בתוך מועצת הביטחון סביב הנוסח. צרפת, כך לפי גורמים המעורים בפרטים, מקדמת טיוטה חלופית "חלבית" יותר שאינה כוללת את פרק 7 ואינה מעניקה סמכות רחבה לשימוש בכוח, בניסיון לרכך את המסר ולמנוע הסלמה. בכך למעשה ממצבת את עצמה צרפת מול עמדת המדינות הערביות ואף ארה"ב, ששואפת להביא למעורבות בינלאומית ובפרט בקרב חברות נאט"ו בניסיון לאבטח את מצרי הורמוז ולאפשר בהם שיט חופשי.
ישראל עצמה אינה צד למשא ומתן המתנהל בנושא היות ואינה חברה במועצה, אך ארצות הברית, המכהנת החודש כנשיאת מועצת הביטחון, מקיימת התייעצויות שוטפות עם ירושלים בנושא, כך נמסר מפי אותם גורמים.
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו