ארה"ב רוצה לסיים את המלחמה באוקראינה: שיחות משולשות נפתחות באבו דאבי

שיחות משולשות בין ארצות הברית, רוסיה ואוקראינה ייפתחו היום (שלישי) באבו דאבי, במטרה לקדם הסכם שיביא לסיום המלחמה בין מוסקבה לקייב. מדובר במשא ומתן המהותי הראשון בין שתי המדינות מאז פברואר, כאשר בממשל האמריקני הצהירו כי מטרתם היא להגיע ל"סיום סופי" של המלחמה.

אחד הנושאים המרכזיים על הפרק הוא הצעת ממשל טראמפ לגבש "ארכיטקטורה ביטחונית ארוכת טווח" חדשה בין רוסיה לאירופה. בכירים בממשל ציינו כי במסגרת המגעים ייבחנו גם דרכים לצמצום הסיכוי לעימותים עתידיים.

הדיונים מתקיימים על רקע מתיחות היסטורית בין רוסיה למערב, ובצל חששות באירופה כי מוסקבה תתעקש על דרישותיה לצמצום הנוכחות הצבאית של נאט"ו במזרח אירופה. דרישות כאלה עלולות, לפי החשש האירופי, להותיר את בעלות הברית חשופות יותר להשפעה רוסית.

נשיא רוסיה ולדימיר פוטין מתלונן שנים על התרחבות נאט"ו מזרחה ודורש לשנות את מאזן הכוחות בין הברית למוסקבה. עם זאת, זו הפעם הראשונה שממשל אמריקני מכהן מאמץ את הדרישות הללו כחלק מדיון על הסדר ביטחוני חדש.

בכיר בממשל האמריקני הבהיר לקראת השיחות כי "נזדקק לאירופה סביב השולחן" כדי להביא לסיום המלחמה. לדבריו, במסגרת ההסדר האפשרי ניתן יהיה לבחון גם את חידוש פעילותה של מועצת נאט"ו-רוסיה, שהושעתה לאחר הפלישה הרוסית המלאה לאוקראינה ב־2022, וכן אפשרות להסרת סנקציות שהוטלו על רוסיה.

ערבויות ביטחוניות לאוקראינה

סוגיה נוספת שעלתה במגעים היא האפשרות להעניק לאוקראינה ערבויות ביטחוניות אמריקניות שיהיו דומות במהותן לסעיף 5 באמנת נאט"ו, הקובע הגנה על חברות הברית במקרה של מתקפה.

בממשל האמריקני טענו כי התקיימו שיחות עם רוסיה בנושא ערבויות כאלה. בכיר בממשל אמר כי התמיכה הביטחונית שאוקראינה עשויה לקבל תהיה "דומה מאוד לנאט"ו".

לדבריו, קבלת ערבות ביטחונית אמריקנית תהיה הישג משמעותי עבור קייב, אך מדובר במהלך שיחייב משאבים, מימון ותמיכה צבאית. ההחלטה בנושא תתקבל במסגרת דיונים בין נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ לנשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי.

עם זאת, ההצעה מעוררת גם ספקות. מבקריה מציינים כי סעיף 5 אינו מחייב בהכרח את כל חברות נאט"ו להגן צבאית על חברה שהותקפה, וכי מתקפות סייבר וצורות אחרות של לוחמה היברידית מקשות לקבוע באילו נסיבות תידרש תגובה צבאית.

אירופה חוששת מוויתורים לרוסיה

במקביל לשיחות באבו דאבי, משלחות מגרמניה, צרפת, בריטניה, איטליה והאיחוד האירופי צפויות להיפגש עם נציגים אמריקנים כדי לדון במבנה הביטחוני העתידי בין רוסיה לאירופה ובדרכים למנוע עימותים נוספים.

אולם באירופה עדיין לא ברור מה בדיוק כוללת ההצעה האמריקנית. גורם ביטחוני אירופי ממדינה המשתתפת בשיחות אמר כי המשלחות נערכות לאפשרות שארצות הברית תציג דרישות לוויתורים משמעותיים מצד אירופה לטובת רוסיה.

קאיה קאלאס, שרת החוץ של האיחוד האירופי, התייחסה לנושא בפגישת שרי החוץ של מדינות ה-G7 אמש (שני). "כבר יש לנו ארכיטקטורה ביטחונית אירופית", אמרה. לדבריה, היא כוללת הסכמים בינלאומיים שבהם רוסיה התחייבה לכבד את הריבונות ואת השלמות הטריטוריאלית של מדינות, אך הבעיה היא שמוסקבה אינה מכבדת את ההסכמים הללו.

גם טראמפ התייחס לאפשרות של ויתורים טריטוריאליים מצד אוקראינה, ואמר כי קייב עשויה להידרש לוותר על שטחים במסגרת הסכם סופי, שבסיומו המדינה תהיה בעלת "צורה מעט שונה".

בשבוע שעבר, לאחר פגישה עם יועץ הקרמלין קיריל דמיטרייב, אמר טראמפ כי הוא מעוניין ב"הסכם גדול ויפה", שעשוי לכלול את אירופה כולה. דבריו עוררו חשש בקרב מבקרים כי טראמפ ופוטין ינסו להגיע להבנות מעל לראשיהם של מנהיגי אירופה, תוך הענקת ויתורים משמעותיים לרוסיה.

בכיר בממשל האמריקני הודה כי באירופה קיימת רגישות רבה לרעיון של בניית מסגרת ביטחונית חדשה. עם זאת, לדבריו, יש צורך ליצור מנגנון שיתאים למציאות הנוכחית.

"אנחנו צריכים לבנות משהו חדש שעובד היום", אמר. "אם כל הארכיטקטורה הישנה הייתה עובדת היטב, לא היינו נמצאים במלחמה הארוכה הזאת. ברור שמשהו לא עובד, ואנחנו צריכים למצוא דרך שכאשר נסיים את המלחמה הזאת, זה יהיה באמת סיום סופי שלה".