הצעד הבא של האיחוד האירופי נגד מוצרים מיו"ש - והחשש בישראל

הנציבות האירופית צפויה להציג ביום שני הקרוב, בישיבת שרי החוץ של המועצה האירופית, כמה חלופות להגבלת הסחר של האיחוד האירופי עם "ההתנחלויות הישראליות" - כפי שנחשף השבוע לראשונה ב"ישראל היום".

לפי דיווח באתר "יורואקטיב", המסמך שיגישו גורמי הנציבות יכלול שלוש אפשרויות מרכזיות להפעלת מגבלות על מוצרים מיהודה ושומרון. האפשרות הראשונה היא הקמת מנגנון רישוי מיוחד לסחורות שמקורן בהתנחלויות. במסגרת מנגנון זה ייבדק מקורם של מוצרים ישראליים, ומוצרים שיוצרו ביהודה ושומרון יידרשו לקבל אישור מיוחד כדי שיוכלו להימכר בתחומי 27 מדינות האיחוד.

האפשרות השנייה היא שלילת הטבות המכס הניתנות כיום למוצרים ישראליים במסגרת הסכם האסוציאציה בין ישראל לאיחוד האירופי, ככל שמדובר במוצרים שיוצרו מעבר לקו הירוק. האפשרות השלישית, והמרחיקת לכת ביותר, היא איסור גורף על יבוא מוצרים המיוצרים ביהודה ושומרון.

לפי "יורואקטיב", המסמך, שהגשתו התעכבה במשך חודשים, צפוי לכלול גם הערכה שלפיה צעדים נגד מוצרים מההתנחלויות הם בראש ובראשונה מהלך פוליטי, בין היתר משום שהיקף הסחר בין האיחוד האירופי לבין חברות הממוקמות ביהודה ושומרון זניח יחסית. לדברי גורמים המעורים בנושא, מדובר בפחות מאחוז אחד מכלל הסחר בין ישראל לאיחוד האירופי.

למרות זאת, בישראל חוששים שהטלת סנקציות על מוצרים מההתנחלויות תהווה תקדים משמעותי. החשש אינו רק מפגיעה בהיקף הסחר עצמו, אלא בעיקר מיצירת מנגנון שיאפשר לרשויות המכס באירופה לבצע בדיקות מחמירות יותר של מוצרים המגיעים מישראל.

החשש גבר לאחר שבשבועות האחרונים הופץ בקרב מדינות האיחוד דוח של ארגון Global Echo Litigation Center, ארגון המתנגד להתיישבות ביהודה ושומרון. בדוח נטען כי כמעט אחד מכל חמישה מוצרים חקלאיים המיובאים מישראל לאיחוד האירופי מקורו בהתנחלויות. עוד טוענים מחברי הדוח כי בחלק מהמקרים מוצרים שיוצרו ביהודה ושומרון הוצהרו כמוצרים שמקורם בישראל, למרות שלטענתם אינם זכאים להטבות מכס במסגרת הסכם האסוציאציה בין ישראל לאיחוד האירופי.

בישראל חוששים כי אם האיחוד האירופי יאמץ צעדים רשמיים נגד מוצרים מההתנחלויות, יוכלו רשויות המכס במדינות החברות לעכב באופן עצמאי משלוחים חקלאיים מישראל כדי לברר את מקורם. מהלך כזה עלול לגרום לעיכובים משמעותיים ביצוא, לפגוע ביצואנים החקלאיים ולהשליך גם על ענפי יצוא נוספים.

לקראת ישיבת שרי החוץ מרכזת ישראל מאמץ דיפלומטי נרחב בניסיון למנוע קידום מיידי של ההצעות. לפי הערכות של גורמים אירופיים באיחוד, המדינות שעומדות לצד ישראל לא יאפשרו לנציגה העליונה למדיניות החוץ והביטחון של האיחוד האירופי, קאיה קאלאס, להביא את הנושא להצבעה לפני ששרי החוץ של מדינות האיחוד יספיקו ללמוד לעומק את המסמך, שקאלאס דרשה מהנציבות להכין כבר לפני כמה חודשים.

הישיבה ביום שני תהיה האחרונה לפני פגרת הקיץ של מוסדות האיחוד האירופי. אם הנושא לא יקודם כעת, הדיון הבא צפוי להתקיים רק בסמוך מאוד לבחירות בישראל. לדברי גורמים דיפלומטיים, כמה מהמדינות הידידותיות לישראל סבורות כי קידום סנקציות בתקופת בחירות עלול להתפרש כהתערבות פוליטית בתהליך הדמוקרטי בישראל, ולכן יעדיפו לדחות כל החלטה עד לאחר הבחירות.

במקביל, אותם גורמים מקווים כי לאחר הבחירות השרים הנתפסים באירופה כקיצוניים, ובראשם איתמר בן גביר ובצלאל סמוטריץ', לא יהיו חלק מהממשלה הבאה. להערכתם, שינוי כזה עשוי להקל על בלימת יוזמות מדיניות נגד ישראל באיחוד האירופי ולצמצם את הנזק המדיני וההסברתי שנגרם בחודשים האחרונים.