באוקראינה נערכות הערב הפגנות פוליטיות נגד הממשלה, וליתר דיוק - נגד החוק החדש עליו חתם הנשיא זלנסקי, שמכפיף שתי רשויות עצמאיות למלחמה בשחיתות למשרד התובע הראשי. הבעיה: התובע ממונה על ידי נשיא (בכפוף לאישור הפרלמנט) והחשש הוא שתחת החוק החדש הוא יאבד את עצמאותו.
אוקראינה: פגיעת מל"ט רוסי בבניין אזרחי בעיר פולטבה//רשתות חברתיות
באיחוד האירופי וב-G7 כבר הביעו דאגה לנוכח אובדן העצמאות דה פקטו של שני הגופים. בממשלה בקייב טוענים כי הפונקציות שלהם יישמרו במלואן, וברקע נמצא מה שהגדירו בשירות הביטחון האוקראיני מאבק חסר פשרות במרגלים של רוסיה.
באוקראינה קיימים שני גופים נפרדים למלחמה בשחיתות, שמעמדם מעוגן בחוקה - NABU (הלשכה הלאומית למלחמה בשחיתות) ו-SAP (תביעה מיוחדת לענייני שחיתות). הם הוקמו אחרי מהפכת מיידן ב-2014 כדי להיאבק באחד החוליים הגדולים ביותר של אוקראינה. בגלל עצמאות המערכת למלחמה בשחיתות, לנשיא - לא לזלנסקי ולא לפורושנקו לפניו - לא הייתה שליטה על ראש לשכת החקירות.
ה"ראדה העליונה" (הפרלמנט בקייב) אישרה בקריאה שנייה את התיקון לחוק שמעביר את שני הגופים תחת סמכותו של התובע הכללי, וזלנסקי חתם עליו למרות המחאות. כעת הוא יוכל להעביר סמכויות מ-SAP לתובעים אחרים, לדרוש תיקים, לתת הוראות מחייבות ל-NABU, ולהעביר את החקירות של NABU לגופי חקירה אחרים. באופוזיציה האוקראינית אומרים שמשמעות התיקונים היא הפיכת הגופים העצמאיים לקישוטים שלא יוכלו למלא את ייעודם, מה שגם יפגע בקבלת אוקראינה לאיחוד האירופי.
תגובת המערב ודאגה מפני השלכות
ואכן, במועצת אירופה אמרו כי "הגופים האמורים נושאים במשמעות מכריעה לתוכנית הרפורמה באוקראינה וחייבים לפעול באופן עצמאי כדי להילחם בשחיתות ולשמור על אמון הציבור". הם הוסיפו כי האיחוד מספק לאוקראינה סיוע פיננסי מקיף "בתנאי שתהיה התקדמות בתחום השקיפות, הרפורמה המשפטית והממשל הדמוקרטי". דאגה דומה הביעו גם שגרירי ה-G7 בקייב. עם זאת, באיחוד הבהירו כי לא נשקלת הפסקת הסיוע לקייב.
לפי הדיווחים באוקראינה, לא ברור מה קרה לפתע ומדוע החליטה הממשלה (וזלנסקי מאחורי הקלעים) לשנות גישה ולפגוע בעצמאות הגופים. ב-2023 זלנסקי ניסה כבר לצמצם את הסמכויות של גוף החקירה וגוף התביעה, אולם לאחר מחאה פנימית וחיצונית נסוג מהרעיון.
בדיווחים מקשרים את המהלך הנוכחי למינוי של תובע כללי חדש, אך הסיבות המדויקות עדיין לא ברורות.
פשיטות נגד NABU ומאבק פוליטי פנימי
אתמול ערכו אנשי שירות הביטחון כ-70 פשיטות נגד חוקרי NABU ועצרו כמה מהם בחשד לריגול למען רוסיה. אחרים עוכבו בחשד לעבירות ישנות. לטענת ראש NABU, סמיון קריוונוס, אחד החוקרים בגוף, חטף מכות במהלך המעצר. לפי הודעת שירות הביטחון, בתי המשפט מצאו את התשתית הראייתית מוצקה והאריכו את המעצרים של החשודים.
קריוונוס קרא בצהריים לזלנסקי לא לחתום על החוק ולא לשלול מ-NABU ומ-SAP את עצמאותם. "המערכת נגד השחיתות מושמדת", אמר. "מה שהוקם כדרישת היורו-מיידן, כדרישת החברה, כדרישה למאבק בשחיתות בצמרת הגבוהה - הושמד היום".
ראש שירות הביטחון, ואסיל מליוק, אמר בפגישה עם שגרירי G7: "אנחנו פועלים אך ורק במסגרת החוק ולמען ביטחון המדינה. אין חריגים בכך, ונטפל בכך ביחד עם הנהלת NABU". התובע הכללי החדש, רוסלן קרבצ'נקו, טען: "פעלנו בהתאם לכל ההליכים הנדרשים ובהתאם לחוק. בית המשפט אישר שהחשדות אכן מבוססים".
המשנה לראש ממשלת אוקראינה לענייני האינטגרציה באירופה, טאראס קצ'קה, התחייב שלא תהיה פגיעה בעצמאות המוסדית של הגופים. לדבריו, "כל הפונקציות של NABU ו-SAP יישארו ללא שינוי. לא יהיו פשרות במלחמה בשחיתות - אוקראינה מתייחסת לנושא ברצינות מלאה".
בינתיים, זלנסקי חתם על החוק, למרות המחאות והדאגות הבינלאומיות.
אז מה זה היה? מאבק אמיתי נגד השחיתות ועבריינות שפשתה בתוך שומרי הסף עצמם? או רק תירוץ לריכוז סמכויות בידי הזרוע המבצעת? כעת, עם החתימה על החוק, התשובה עדיין לא ברורה אך הנזק כבר נגרם.
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו