משבר המכסים של טראמפ: עימות חסר תקדים בין ארה"ב לאיחוד האירופי

מלחמת הסחר העולמית רושמת עליית מדרגה משמעותית כתוצאה מההחלטה של ארצות הברית להגדיל את המכסים על יבוא מוצרים משותפות הסחר הגדולות שלה. מלבד ההיבטים הכלכליים הדרמטיים שצפויים להשפיע על כל אזרחי העולם, הגדלת שיעור המכסים גם מרחיבה את הסדק הגדל בין ארצות הברית לאיחוד האירופי על רקע המלחמה באוקראינה ומדיניות ממשל טראמפ המקדמת שיח מול נשיא רוסיה פוטין מעל ראשם של האירופים ואוקראינה.

כזכור, למעט מקרים חריגים, בעשרות השנים האחרונות אירופה וארה"ב פעלו בתיאום מלא סביב סוגיות אסטרטגיות רבות כחלק מ"הברית המערבית" - אולם כעת, כאשר הכלכלה האירופית המדשדשת מנסה להתאושש, המכסים שמטיל טראמפ מייצרים חשש גדול בעולם בכלל ובפרט במדינות האיחוד האירופי, אשר צפויות להיפגע באופן משמעותי מהמהלך של הנשיא טראמפ.

"מכה קשה לכלכלת העולם"

"הכרזתו של הנשיא טראמפ על מכסים אוניברסליים על העולם כולו, כולל האיחוד האירופי, היא מכה קשה לכלכלת העולם. הבחירה של נשיא ארצות הברית לפעול בדרך הזאת היא מצערת", אמרה אתמול (חמישי) נשיאת הנציבות האירופית, אורסולה פון דר ליין, "בואו נהיה ברורים לגבי ההשלכות העצומות: הכלכלה העולמית תסבול מאוד כאשר אי הוודאות תגרום לסחרור בעל השלכות קשות עבור מיליוני אנשים ברחבי העולם. מיליוני אזרחים יתמודדו עם חשבונות מכולת גבוהים יותר, תרופות יעלו יותר, שינוע והובלת מוצרים יעלו יותר, האינפלציה תעלה, כל העסקים - גדולים וקטנים - יסבלו מהיום הראשון, וגם האזרחים".

לאיחוד האירופי ולארה"ב יש את יחסי הסחר וההשקעות הבילטרליים הדואליים הגדולים בעולם, והצדדים נהנו עד כה מהיחסים הכלכליים המשולבים ביותר בעולם. בהתחשב בסחורות, שירותים והשקעות, האיחוד האירופי וארה"ב הם שותפי הסחר הגדולים ביותר אחד של השני, דבר המדגיש את גודל הזעזוע שעוברים השווקים בכל רחבי העולם ואת הירידות שמדדי שוק ההון המובילים בכל רחבי העולם.

"אנחנו מוכנים להגיב"

פון דר ליין הביעה נכונות לשיח ולקיים מו"מ, כמו גם אכזבה מההחלטה על העלאת המכסים: "אנו יודעים שבמערכת המסחר העולמית יש ליקויים חמורים ואני מסכים עם הנשיא טראמפ, שאחרים מנצלים את הכללים הנוכחיים בצורה לא הוגנת. אנחנו מוכנים לתמוך בכל מאמץ שיהפוך את מערכת הסחר העולמית לכזו אשר מתאימה למציאות הנוכחית של הכלכלה העולמית. יחד עם זאת, אנו מוכנים להגיב".

פון דר ליין ציינה כי האיחוד האירופי קרוב למימוש האיום של הטלת מכסים נגדיים על ארצות הברית שיכלול שורה ארוכה של מוצרים. "אנחנו כבר משלימים חבילה ראשונה של אמצעי נגד בתגובה למכסים על פלדה ואנחנו נערכים כעת לצעדי נגד נוספים, כדי להגן על האינטרסים שלנו ועל העסקים שלנו אם המשא ומתן ייכשל", הוסיפה פון דר ליין.

בהמשך, הצהירה כי תעקוב מקרוב על ההשפעות העקיפות לתעריפים, מכיוון ש"איננו יכולים לספוג עודף קיבולת גלובלית וגם לא נקבל השלכה על השוק שלנו. כאירופאים תמיד נקדם ונגן על האינטרסים והערכים שלנו ותמיד נעמוד על האינטרסים של אירופה. אבל יש דרך חלופית, לא מאוחר מדי לטפל בחששות באמצעות משא ומתן. בוא נעבור מעימות לדרך המשא ומתן".

פון דר ליין ציינה כי כתוצאה מהטלת המכסים העלות של עשיית עסקים עם ארצות הברית תגדל באופן דרמטי. היא הסבירה כי, "אני יודע שרבים מכם מרגישים מאוכזבים על ידי בעל בריתנו הוותיק ביותר ונכון שעלינו להתכונן להשפעה שתהיה להטלת המכסים. אבל לאירופה יש את כל מה שצריך כדי לעבור את הסערה הזו".

קשרי סחר של 1.6 טריליון אירו בשנה

באיחוד האירופי מתגוררים כ-450 מיליון אנשים, אם כך, מדובר בכוח כלכלי עולמי לא מבוטל. בעקבות הטלת המכסים על מוצרים המגיעים מהאיחוד, החליטו באיחוד האירופי על שורה של צעדים כדי להגן על התעשייה של מדינות אירופה - בין היתר, הגבלת כמות הפלדה שניתן לייבא לאירופה ללא מכס, כניסה לדיאלוג והקלות שיסייעו לתעשיית הרעב ותחום התרופות שנפגעת קשות בעקבות הגדלת המכסים.

לפי נתוני האיחוד האירופי, יחסי הסחר הטרנס-אטלנטיים הם הקשר המסחרי החשוב ביותר בעולם כאשר הסחר של האיחוד האירופי-ארה"ב בסחורות ושירותים הגיע ל-1.6 טריליון אירו בשנת 2023. המשמעות היא שכל יום, סחורות ושירותים בשווי 4.4 מיליארד אירו חוצים את האוקיינוס האטלנטי בין האיחוד האירופי לארה"ב.

במדינות האיחוד האירופי נרשם אמש אי שקט משמעותי, "מדיניות המכסים החדשה של ארה"ב עשויים להפחית את התמ"ג הפולני בכ-0.4%, סכום של 2.4 מיליארד יורו", אמר ראש ממשלת פולין, דונלד טוסק, "זו מכה קשה ומרירה, כי היא מגיעה מבעל בריתנו הקרוב ביותר, אבל אנחנו נשרוד אותה", הוא הוסיף. פולין, המדינה בעל ההוצאה היחסית הגדולה ביותר באירופה על תקציבי ביטחון, נשענת ברובה על טכנולוגיה צבאית אמריקאית. במקביל, פולין מייצאת סחורות בשווי 11.6 מיליארד אירו לארה"ב.

"האיחוד האירופי חייב להגיב בכוח"

ראש ממשלת ספרד, פדרו סנצ'ס גינה את ההחלטה להטיל מכסים ואמר כי היא עומדת "בניגוד לאינטרסים של מיליוני אזרחים בצד הזה של האוקיינוס האטלנטי ובארה"ב, שלמרבה הצער יראו את העסקים שלהם ואת כוח הרכישה שלהם מושפעים מהצעדים".

סנצ'ס, שמדינתו קיבלה ביקורת על ההשקעה המעטה שלה בתקציבי ביטחון על אף חברותה בנאט"ו, הכריז על תכנית סיוע כלכלי בסך 14.1 מיליארד אירו לכלכלה המקומית ולעסקים שיפגעו מההחלטה. "זה לא אומר שאנחנו הולכים לשבת כאן עם זרועות שלובות", אמר. "האיחוד האירופי חייב להגיב באופן שבו ממשלת ספרד תמיד תמכה: באופן פרופורציונלי; בצורה מאוחדת ובכוח שיש לנו כגוש סחר יוצא דופן וכגוש הסחר העולמי העיקרי".

גם בגרמניה, היצואנית האירופית הגדולה ביותר לארצות הברית - והיא זו שעשויה להיפגע בצורה הקשה ביותר מהמהלך - גינו את ההחלטה. הקנצלר היוצא, אולף שולץ, אמר כי "החלטתו של טראמפ היא שגויה ביסודה ומערערת את הסחר החופשי בעולם. כל המדינות יסבלו מההחלטות הלא שקולות הללו".

בעוד טראמפ טוען לגירעון סחר משמעותי מול אירופה, נתוני האיחוד האירופי מציגים תמונה יחסית מאוזנת עם עודף קל יחסית ביבוא של אירופה לארצות הברית. באתר האיחוד האירופי נכתב כי ההבדל בין היצוא של האיחוד האירופי לארה"ב לבין היצוא של ארה"ב לאיחוד האירופי בנוגע לסחורות ושירותים עמד על 48 מיליארד אירו ב-2023; שווה ערך ל-3% בלבד מסך הסחר בין האיחוד האירופי לארה"ב.

סך הסחר הדו-צדדי בסחורות הגיע ל-851 מיליארד אירו בשנת 2023. האיחוד האירופי ייצא 503 מיליארד אירו של סחורות לשוק האמריקאי, תוך יבוא של 347 מיליארד אירו; זה הביא לעודף סחר בסחורות של 157 מיליארד אירו לאיחוד האירופי. סך הסחר הבילטרלי בשירותים בין האיחוד האירופי לארה"ב היה שווה 746 מיליארד אירו בשנת 2023. האיחוד האירופי ייצא 319 מיליארד אירו של שירותים לארה"ב, תוך יבוא 427 מיליארד אירו מארה"ב; זה הביא לגירעון סחר בשירותים של 109 מיליארד אירו עבור האיחוד האירופי.

האיחוד האירופי וארה"ב הם גם שותפות השקעה מרכזיות. נכון לשנת 2022 לחברות האיחוד האירופי וארה"ב יש השקעה הדדית ודו כיוונית בשווי 5.3 טריליון אירו בשווקים. יצוא ארה"ב של סחורות ושירותים לאיחוד האירופי תומך ב-2.3 מיליון משרות בארה"ב, וההשקעות של חברות האיחוד האירופי בארה"ב מעסיקות 3.4 מיליון אנשים.