מחדל הסיעוד נחשף: מטפל אחד בלבד על כל שישה קשישים | הנתונים המלאים

נתוני אמת מתוך דו"ח חדש של רשות האוכלוסין וההגירה, בשיתוף אגף תכנון מדיניות ואסטרטגיה, חושפים תמונה חמורה של מערך הסיעוד בישראל: זינוק חד בביקוש למטפלים, מצוקת קשישים שנותרים ללא מענה במשך חודשים ארוכים, ותמונת מאקרו מורכבת של כוח האדם הזר במדינה.

נכון לינואר 2026, מתגוררים בישראל כ-1.28 מיליון בני 65 ומעלה, מתוכם כ-360 אלף חצו את גיל 80. על פי נתוני הביטוח הלאומי, למעלה מ-1.15 מיליון אזרחים מקבלים קצבת אזרח ותיק.

העלייה בתוחלת החיים, לצד תהליכי גיוס ממושכים, מגבלות רגולטוריות ואירועים ביטחוניים, הובילו למחסור חריף בעובדים זרים:

• 2018: 180 אלף זכאים לגמלת סיעוד.
• 2025: 392 אלף בקשות לגמלת סיעוד.
• כיום אחד מכל שלושה אזרחים ותיקים בישראל מקבל גמלת סיעוד.

על פי נתוני ה-OECD כ-95% מהקשישים הסיעודיים בישראל (כ-370,000 איש) מטופלים בביתם, ורק כ-5% (כ-20,000) שוהים במוסדות סיעודיים ובבתי אבות. עבור אלפי קשישים, המטפל הסיעודי אינו רק מסייע בפעולות היומיומיות כמו רחצה ומתן תרופות, אלא מהווה החברה הכמעט יחידה המאפשרת להם להזדקן בכבוד בביתם.

התוצאה של המחסור קשה: משפחות נאלצות להמתין חודשים ארוכים למציאת מטפל. בתקופה זו, בני המשפחה נאלצים לצמצם את משרותיהם, לשכור מטפלים פרטיים בעלויות עתק, או לשאת בעומס פיזי ונפשי כבד. רוב העובדים הזרים בענף מגיעים מהפיליפינים, הודו, סרי לנקה, נפאל ואוזבקיסטן.

תמונת המאקרו: ענף הסיעוד בראש הטבלה

בסוף מרץ 2026 שהו בישראל 237,212 עובדים זרים, מתוכם 195,452 באופן חוקי ו-41,760 (כ-18%) ללא מעמד חוקי.

ענף הסיעוד הוא המעסיק הגדול ביותר של עובדים זרים בישראל, ומוביל את הטבלה: הדו"ח מציין כי מרבית השוהים ללא מעמד חוקי נמצאים בענפים שבהם קיים המחסור החמור ביותר – סיעוד ובניין. במערכת הבריאות והרווחה קיימת הסכמה רחבה כי ללא הרחבה משמעותית של מכסות העובדים הזרים והפחתת הבירוקרטיה, לא ניתן יהיה לספק מענה הולם לאוכלוסייה המתבגרת.

אכיפה ומדיניות: ירידה במספר תיקי האכיפה

כדי להעסיק עובד זר בסיעוד, נדרשת המשפחה להוציא היתר העסקה ייעודי לאחר קביעת זכאות לגמלת סיעוד. המדינה מפעילה נהלים להבטחת זכויות העובדים ופיקוח של רשות האוכלוסין ומשרד העבודה.

נתוני האכיפה לרבעון הראשון של 2026 מראים מגמות מעורבות:

• הרחקות זרים: בוצעו 975 הרחקות (190 עובדים זרים, 292 תיירים ו-493 זרים נוספים).
• תיקי אכיפה נגד מעסיקים: חלה ירידה תלולה – 91 תיקים נפתחו ברבעון הראשון של 2026, לעומת 515 תיקים בשנת 2025 כולה.
• קנסות מנהליים: נרשמו קנסות בגובה 612,500 ₪ ברבעון הראשון של 2026 (לעומת כ-6.1 מיליון ש"ח ב-2025).
• אישומים פליליים: הוגשו 14 כתבי אישום פליליים מתחילת השנה (בסך קנסות של 358,500 ש"ח), לעומת 47 כתבי אישום ב-2025.