שכר נמוך, מחיר גבוה: המשבר שמאיים על התחבורה הציבורית בישראל

נתוני התחבורה הציבורית בישראל טומנים בחובם סיפור מורכב. מצד אחד, 912 מיליון נסיעות בתחבורה ציבורית בשנת 2025 מראים על עלייה עקבית בשנים האחרונות, ומוכיחים כי הציבור כן מעוניין לצמצם את השימוש ברכב הפרטי. מצד שני, מחסור חמור בנהגים. ליתר דיוק יותר מ-5,000 נהגים חסרים, כך על פי דוח המחקר והמידע של הכנסת מן החודש שעבר.

כך נוצר מצב בו הציבור מעוניין בתחבורה הציבורית, אך לזו אין את כוח האדם הדרוש כדי לעמוד במשימה, לפחות לא בזמני המתנה ראויים. מאות אלפי נסיעות מתוכננות לא יצאו אל הפועל או יצאו מתחנת המוצא באיחור.

לפי הדוח של מרכז והמידע הכנסת, למחסור של אלפי נהגים יש כמה וכמה סיבות, החל בתנאי העבודה המורכבים, מהשכר ועד הביטחון האישי, אחוזי הנשירה הגבוהים מקורסים, והקושי לגייס עובדים, למרות קמפיין שיווק אגרסיבי.

שכר נמוך מהממוצע

לפי ארגון כח לעובדים, השכר הממוצע של נהגי האוטובוס עומד על 54 שקלים לשעה - שכר נמוך משמעותית מהממוצע במשק, שנע יותר לכיוון 75-80 שקל לשעה. לפי הארגון, תוספות הוותק הן זניחות, ובמעבר בין מפעילים הנהגים מאבדים זכויות אישיות וקיבוציות נצברות.

במשרד התחבורה אומרים כי מדובר בעלייה של 11% בשכר משנים קודמות, אך הוסיפו כי בכנס תחבורה ציבורית שהתקיים בשבוע שעבר, הנהגים העלו בפני השרה רגב את נושא השכר - וזו הנחתה את גורמי המקצוע במשרד התחבורה לשבת עם ארגוני הנהגים ולהביא לשולחנה תכנית עם צעדים בתוך חודשיים.

לחברות התחבורה כיום יש קושי להחליף את הנהגים הוותיקים. ההנחה לפי הדוח היא שכ-1,200 נהגים וותיקים פורשים מידי שנה ומנגד, בדוח נכתב כי שליש מהנהגים שכבר סיימו הכשרה נושרים כבר במהלך השנה הראשונה שהם במקצוע, ומחצית מאותה קבוצת אנשים שנושרת במהלך השנה הראשונה, עוזבת במהלך שלושת החודשים הראשונים בלבד להעסקתם.

כך, לפי הדוח, יוצא מצב לפיו כ-81% מהנהגים בעלי וותק של פחות מ-10 בחברה שמעסיקה אותם ו-65% מהנהגים בוותק של פחות מ-10 שנים בנהיגה על משא כבד.

נאמר כי הסיבות לעזיבה המוקדמת הן בשל פערים בין ציפיות הנהגים החדשים לבין אופי העבודה בפועל. התנאים המורכבים כוללים שעות ארוכות עם הפסקות קצרות וללא זמינות מספקת לשירותים בסיסיים, כמו תאי שירותים וחדרי מנוחה.

דרגת קושי גבוהה

לדברי יו"ר חברת קווים תחבורה ציבורית כפי שהובאו בדוח, נוסף על המשמרות הארוכות, המתחילות טרם הנץ החמה ומסתיימות בשעות הלילה המאוחרות - הנהגים גם עובדים גם בימי שישי, במוצאי שבתות, בערבי חג ובמוצאי חג.

לדבריו, דרגת הקושי של העבודה, לצד סביבת העבודה המאתגרת הגורמת לשחיקה, מובילה לנשירה מהמקצוע; ונשירה זו מתווספת על הפרישה הטבעית ולמעבר של נהגים, על פי בקשתם, למשרות חלקיות ולעבוד בשעות היום וללא עבודה בסופי שבוע וחגים. יש קושי מובנה בשיפור תנאי הנהגים, שכן החסם העיקרי לריווח המשמרות הוא עצם המחסור.

ישנו גם חסם נוסף שחונה כעת במשרד הבריאות - עיכובים בביצוע בדיקות בריאות במרכז הרפואי לבטיחות בדרכים. בדוח נאמר מפי פורום חברות התחבורה הציבורית כי התהליך מול המרב"ד הוא ארוך (כמעט כשנה) ולדברי יו"ר חברת קווים, כ-60% מהמועמדים נוטשים את התהליך בשל התארכותו ומאחר שמצאו עבודה אחרת במהלכו.

בדיון בוועדת הבריאות בראשות ח"כ סון הר-מלך שנערך ביום שלישי, נחשף כי כ-3,000 נהגים בתחבורה הציבורית עזבו ב-7 השנים האחרונות את המקצוע בשל חוסר המענה בבדיקות הרפואיות במכון. נכים שהעידו בדיון אמרו כי זמן ההמתנה ארוך מאוד ויכול גם להגיע לשנתיים.

הלבנת הון שחור

ועדת המשנה לתחבורה ציבורית, בראשות ח"כ ששון גואטה, קיימה ביום שלישי האחרון דיון בסוגייה בעייתית נוספת - העסקת עובדי קבלן כנהגים בתחבורה הציבורית. בדיון עלו טענות על כך שכתוצאה מהפגיעה במעמד הנהגים והמחסור בנהגים ישנה העסקה של נהגים דרך חברות כוח אדם, שמשלמות במזומן.

היו"ר גואטה אמר כי יש חשש שמדובר בחברות כוח אדם שמלבינות כספים, וציין כי חייבים למגר את התופעה כדי לשקף את הענף.
יו"ר ארגון נהגי התחבורה הציבורית, ישראל גנון, אמר כי נהגים בהעסקה ישירה עוברים הכשרות והשתלמויות ונתונים תחת פיקוח ובקרה, ואופי העסקה דרך חברות כוח אדם נעשה ללא הכשרה וביקורת, והדבר פוגע במעמד הנהג.

יו"ר חברת קווים, אריק סיני, ציין כי שורש הבעיה הוא המחסור בנהגים, ואמר כי מתוך 117 אלף נסיעות יומיות 1.5% לא מתבצע, והמשמעות היא נוסעים שנשארים בתחנה. "המפעילים עושים לילות כימים לגייס נהגים חדשים ולא מצליחים", אמר. לדבריו, אין פער בשכר המשולם וכנראה שנהגי חברות הקבלן מעדיפים לעבוד במזומן והמחסור הוא בעיקר באזורים מוכי אלימות ולכן מגיעים לפתרונות של עובדי קבלן.

ראש ענף תחבורה בכוח לעובדים, תמר זילברשטיין, אמרה כי "עם גאווה לא הולכים למכולת, היא נבנית מתחושה של כבוד. הבעיה היא לא מחסור בנהגים, יש 60 אלף מחזיקי רישיונות, הבעיה היא שמאפשרים דרדור של התנאים. אם יהיה טיפול מקיף, העלאת שכר, יצירת ותק ענפי ועוד אז אפשר יהיה להחזיר את אותם נהגים".

היו"ר גואטה הביע חשש שהתשלומים במזומן הם דרך להלבין כסף שחור של קבלני כ"א והזהיר: "מדובר בארגוני פשיעה. זאת תופעה שצריך לחתוך אותה. כדי שנצליח לשקם את הענף חייבים לגדוע אותה באפס סובלנות והגברת אכיפה". הח"כ ביקש מהנוכחים בדיון להציג פתרונות בדיון הבא.

מתווה חדש

במשרד התחבורה אומרים כי בשנים האחרונות בוצעה הרחבה של זמני המנוחה לנהגים, וכן נבנו מבני ריענון ומנוחה חדשים, תהליך שנמשך גם בימים אלו. באשר לגיוס הנהגים, במשרד התחבורה אומרים כי בוצעה השקעה של מעל ל-75 מיליון שקלים במענקי הכשרה והתמדה לנהגים, וישנו מתווה שנבנה להכשרת 2,500 נהגים בשנים הקרובות.

משרד התחבורה בוחן גם דרכים לגיוס נהגים ממגזרים מסוימים. באוגוסט 2025 המשרד הודיע על הקמת מרכז ייעודי לגיוס נהגים מהמגזר החרדי, כאלה שהיו גם נהגים בצבא. השאיפה במשרד התחבורה להגיע לגיוס של 1,800 נהגים חרדים ב-3 שנים. לפי המתווה שחשף לראשונה מנכ"ל משרד התחבורה משה בן זקן בריאיון ברדיו קול חי, היעד הראשוני הוא להגיע ל-500 נהגי אוטובוס חרדים עד שנת 2026. המתווה המסתמן הוא קורסי הכשרה בני חודשיים בלבד - ושכר בסך 15,000 שקלים בחודש.

"כשהנהג מגיע מתוך החברה החרדית, הוא מכיר את השפה והצרכים. זה ישפר את חוויית הנסיעה וימנע חיכוכים", אמר. המשרד מינה פרויקטור ייעודי שיוודא התאמה תרבותית מלאה, כולל כיתות לימוד נפרדות ולימודים בשעות גמישות בריכוזים החרדיים.

באשר ל"צוואר הבקבוק" שנוצר במרב"ד, במשרד התחבורה מאשרים כי נשקלת האפשרות להוציא ממשרד הבריאות את המכון שמאפשר את חותמת הכשירות לנהגים ולהעביר אותו לגורם חיצוני, אך שום דבר סופי לא נקבע.

"צורך לאומי חשוב"

על שולחנה של השרה רגב מונח גם פתרון נוסף, פיילוט במסגרתו המשרד יביא עובדים זרים. בכנס התחבורה הציבורית בשבוע שעבר ארגוני הנהגים הביעו את דעתם בפני רגב אמרו שזה לא מעשה נכון. במשרד התחבורה אומרים כי מדובר בפתרון שהוא מוצא אחרון. השרה השיבה לנהגים שהמשרד ממצא את כל האפשרויות כדי לגייס נהגים בתוך הארץ, אבל אם המאמצים שנעשים לא יישאו פרי - ייתכן וכן יביאו עובדים זרים כי תחבורה ציבורית זמינה היא "צורך לאומי חשוב".

בחברת דן אומרים כי בימים אלה הם נמצאים בעיצומו של קמפיין שמופץ בכל כלי התקשורת שבמרכזו מציע תנאים "מפנקים ומאתגרים" למצטרפים חדשים. "חברת דן כתמיד ולמרות קשיי התקופה, מגייסת את נסיונה רב השנים להענקת שירות מיטבי לציבור לקוחותיה בהתאם לרשיונות הקווים ובכפוף להנחיות משרד התחבורה.

אנו מצויים בימים אלו בעיצומו של קמפיין ייחודי ומאתגר בכל אמצעי התקשורת שמציע תנאים מפנקים ומאתגרים לציבור נהגי התחבורה הציבורית שיצטרפו למעגל נהגי חברת דן. הקמפיין מעורר הדים רבים ואנחנו צופים להצלחה רבה", נמסר בתשובה לפניית "היום"

מסופרבוס נמסר כי "מצוקת הנהגים בתחבורה הציבורית אינה זרה לאף אחד מהמפעילים, עם זאת סופרבוס פועלת על מנת להטיב עם עובדיה במגוון ערוצים ודרכים ועושה ככל הניתן לשימור וגיוס נהגים לשורת החברה".

בהכנת הכתבה השתתף אסף גולן