למרות ההסכם הקואלציוני: מעונות היום לא נכנסו לחינוך החובה

בחודש אוגוסט 2022 ישראל הייתה שרויה במערכת בחירות סוערת, ממשלת השינוי נפלה אחרי כשנה מקרטעת ורה״מ הנוכחי שהיה אז יו״ר האופוזיציה - בנימין נתניהו, ניהל קמפיין בחירות במרץ. אחד הדברים שהוא הבטיח הוא: ״לתת חינוך חינם לילדים מגילאים 0 עד 3".

נתניהו גם הסביר את הרציונל מאחורי ההחלטה שלפחות לפי ההבטחה הייתה אמורה לעלות הון לקופת המדינה: ״זה מוזיל בעשרות אלפי שקלים את העלות למשפחות עם ילדים קטנים, מאפשר לבן הזוג או לבת הזוג לצאת לשוק העבודה וזה מצמיח את המשק. נעשה את זה בפעימות, לא בבת אחת, זאת עלות גדולה".

הסיבה לכך שמדי פעם הבטחות מסוג זה צצות ובאות לעולם בפי הפוליטיקאים הישראלים היא משום שחוק לימוד חובה, מה שנקרא חוק חינוך חובה, מחיל את חובות החוק על ההורים וגם על המדינה מגיל 3 בלבד, עובדה שמשאירה את האחריות למציאת מסגרת לילדים עד גיל זה על ההורים בלבד.

בהסכמים הקואליציוניים שנחתמו בין הליכוד, לש״ס, יהדות התורה, הציונות הדתית ועוצמה יהודית נכתב: ״הממשלה תפעל על מנת להבטיח ולתקצב חינוך חינם לגיל הרך, מגיל אפס עד גיל שלוש". ואולם הבטחות לחוד ומציאות לחוד, פנינו למפלגות הקואלציה כדי להבין מדוע הם לא עמדו על הבטחת הבחירות.

יו״ר יהדות התורה, הרב יצחק גולדקנופף, מסר: ״לצערנו, חרף פניות ודרישות חוזרות ונשנות, מרבית סעיפי ההסכם הקואליציוני טרם יושמו.״

בדגל התורה מסרו: ״אכן, הסעיף המדובר מופיע ככתבו וכלשונו בהסכמים הקואליציונים עם מפלגות הציונות הדתית, עוצמה יהודית, ש"ס ויהדות התורה.״

בש״ס שלחו אותנו לדבר עם ח״כ יוסף טייב לשעבר יו״ר ועדת החינוך, אך הוא השיב שהוא חשב שמדובר בסעיף אחר בכלל בהסכם הקואליציוני ולכן הוא שלח אותנו שוב לדובר שלא הגיב.

בליכוד לא מסרו תגובה אך גורמים מטעם המפלגה הפנו לתוכנית חינוך חינם – ראו בהמשך.

סוגי המעונות

בפועל, ישנם שלושה סוגים של מעונות: מעונות פרטיים שבהם האחריות מוטלת על ההורים בלבד, מעונות יום עם סמל מעון שמפועלים על ידי ארגונים כמו ויצו או אמונה או על ידי עמותות עירוניות וניתן לקבל עליהם סבסוד מהמדינה והם נמצאים תחת פיקוח משרד החינוך, משפחתונים מבוקרים, מסגרות קטנות (עד 5 ילדים) בבית המטפלת, הפועלות תחת פיקוח הרשות המקומית ומשרד העבודה. גם כאן ניתן לקבל סבסוד מהמדינה.

השבוע אירע אסון נוראי בירושלים, שני פעוטות ,ליה ציפורה גולובנציץ ואהרון כץ ז"ל, מצאו את מותם במעון פרטי בירושלים. האסון העלה שוב את השאלה לגבי פיקוח ואחריותה של המדינה וגם של הפרט לגבי מה שקורה במעונות.

ההבטחות שלא קוימו

הבטחת הבחירות של נתניהו לא מולאה במלואה, במקומה נתניהו ביחד עם שר החינוך יואב קיש ושר החינוך בצלאל סמוטריץ׳ השיקו את תוכנית חינוך חינם מגיל 0 עד 3 שמעניקה הטבות מס להורים לילדים עד גיל 3 באמצעות תוספת נקודות זיכוי בשווי של עד 940 שקל בחודש למשפחה שבה שני ההורים עובדים, כך שאולי מדובר בהטבה נחמדה אך בוודאי לא כזאת שמכסה את עלות המעון הפרטי שמחיריו נאמדים בין כ-3,000 שקלים ל-4,000 שקלים.

זוהי לא הייתה הפעם הראשונה שנתניהו הבטיח להכניס את מעונות היום לחוק חינוך חובה, גם בשנת 2012 ועל רקע המחאה החברתית שנערכה בשנת 2011 ודוח טרטנברג שהמליץ ליישם את ההמלצה להכניס את המעונות לחוק, נתניהו הבטיח שיעשה כן אך האוצר בלם את המהלך בטענה שאין די תקציב לכך.

השינוי שחל בשנת 2018 ולאחר מכן בשנת 2022 הוחלט להעביר חלק ממעונות היום לפיקוח משרד החינוך ממשרד הרווחה. בשנת 2018 חוקק חוק הפיקוח על מעונות שמסמיך את משרד החינוך לפקח על מוסדות היום. אולם. החוק עוסק אך ורק בילדים מעל גיל 3, או פעוטות בסיכון. בשנת 2019 נתניהו ושר החינוך דאז רפי פרץ ביקשו להעביר את אגף הפיקוח על כלל המוענות ממשרד הרווחה למשרד החינוך אך המהלך בוצע באופן חלקי בזמן כהונתה של יפעת שאשא ביטון במשרד החינוך בשנת 2022, וחלק עברו למשרד החינוך ולמשרד העבודה.

השאלה שנותרה פתוחה היא מי יבטיח בבחירות הקרובות את מימון מעונות היום ויזכה שוב להפר את ההבטחה.