חבר הכנסת מישל בוסקילה, יו"ר הקואליציה אופיר כץ ויו"ר ועדת החוקה שמחה רוטמן הניחו היום הצעת חוק לביטול עבירת מרמה והפרת אמונים. עבירת מרמה והפרת אמונים היא עבירת סל אשר פוגעת באופן קשה בעקרון החוקיות וביסודות המשפט הפלילי אשר קובעים כי אין עבירה ואין עונש אלא אם כן נקבעו מראש בחוק, כלומר אדם לא יישא באחריות פלילית על מעשה שלא היה אסור בעת עשייתו.
על העבירה העמומה של הפרת אמונים נמתחה לאורך השנים ביקורת נוקבת מצד מומחים משפטיים מכל קצות הקשת הפוליטית. זאת, בין היתר, בשל הכוח הרחב שהיא מעניקה לגורמי התביעה והאכיפה, ומאחר שהיא פותחת פתח לטענות בדבר אכיפה בררנית או מוטה.
לטענת יוזמי ההצעה, מערכת אכיפת החוק עושה שימוש בעבירה זו לצורך אכיפה פלילית כלפי נבחרי ועובדי ציבור גם במקרים שאינם מוגדרים כעבירה בחוק העונשין, תוך קביעת רף פלילי בדיעבד. תיקים רבים שנפתחו תוך שימוש באמצעים חודרניים - מעצרים מתוקשרים, האזנות סתר, צווי חדירה לטלפונים וצווי חיפוש - התפוררו בהמשך.
יוזמי ההצעה מדגישים כי החוק הישראלי כולל שורה ארוכה של עבירות ייעודיות למאבק בשחיתות, ובהן עבירות שוחד, הלבנת הון, סחר במידע פנים, הונאה, זיוף ושיבוש מהלכי משפט. בעבירות אלו יסודות העבירה ברורים, מוגדרים ומפורשים בחוק.
הצעת החוק מבקשת לבטל את עבירת מרמה והפרת אמונים, ובמקביל לקבוע עבירות פליליות מוגדרות וברורות במקומות שבהם קיים כיום חסר נורמטיבי - ובהם ניגוד עניינים בקרבה ראשונה וסחר במידע פנים ממשלתי. בנוסף, תקודם רפורמה נלווית לחיזוק הדין המשמעתי ולהרחבת כלי האתיקה במגזר הציבורי.
עוד מציינים יוזמי ההצעה כי מעולם לא הוגש כתב אישום נגד שופט או פרקליט בעבירת מרמה והפרת אמונים, וזאת חרף מקרים רבים של ניגודי עניינים שנחשפו לאורך השנים.
מדינות שונות בעולם - בהן אוסטרליה, דרום אפריקה ומדינות בארצות הברית כמו אורגון ופלורידה - ביטלו עבירה זו או עבירות דומות, לאחר שנקבע כי עצם קיומה של עבירה עמומה מסוג זה פוגע בעקרונות יסוד של משפט, צדק ומוסר. מדינות נוספות מצויות כיום בהליך דומה.
הצעת החוק צפויה לעלות בשבוע הבא לדיון בוועדת השרים לענייני חקיקה.
תגובות סוערות על הצעת החוק
ראש האופוזיציה יאיר לפיד בתגובה: "יש עתיד תעמוד כחומה בצורה ותלחם בנסיונות להפוך את ישראל למדינה מושחתת ולא דמוקרטית. נלחם נגד הטירוף הזה בכנסת, ברחובות ובבתי המשפט, ונעצור אותו. זו לא רפורמה, זו הפיכה על-מלא שתהפוך את ישראל למדינת עולם שלישי כושלת ונחשלת. הקואליציה הכריזה מלחמה נגד ישראל הדמוקרטית והמתקדמת, ואנחנו נתגייס ונלחם כדי להגן עליה".
יו"ר סיעת העבודה-הדמוקרטים, ח"כ אפרת רייטן: "הניסיון לבטל את עבירת המרמה והפרת האמונים הוא לא פחות מפיגוע בשלטון החוק. קואליציה חסרת מוסר ובושה משנה את הכללים כדי למלט את נתניהו מאימת הדין. פלא שהליכוד עוד לא הגיש הצעת חוק יסוד: נתניהו זכאי. אני אומרת לקואליציה בקול ברור: החוק הזה לא יעבור. מדינת ישראל לא תהפוך לעיר מקלט לשחיתות שלטונית ולעבריינים נמלטים".
ח"כ שלי טל מירון (יש עתיד): "אם התיקים קורסים, הפרקליטות מפסידה וביבי יוצא זכאי מהכל, למה צריכים עוד חקיקה פרטית כדי לבטל את סעיפי האישום שלו? לי זה נשמע שהוא מפחד, והם מפחדים, כי הם מבינים שהוא בדרך לכלא למרות מה שמפמפמים הדוברים הקטארים שלו".
ח"כ הרב גלעד קריב על ההצעה לביטול עבירת מרמה והפרת אמונים: "מכוונת להציב את נתניהו מעל לחוק, ולתת חסינות לשרי הממשלה. עם כל הצעת חוק, הולכת ומתבהרת המטרה של ההפיכה המשטרית: ביטול האישומים הפליליים נגד נתניהו, הצבתו מעל לחוק, וחסינות לשרי הממשלה העבריינים לעשות ככל העולה ברוחם. הצעת החוק לביטול העבירות בהן נתניהו נאשם לא תעבור. היא לא תעבור כי הציבור הדמוקרטי בישראל לא יתן לה לעבור. נילחם בהצעה הזאת בוועדות ובמליאה. בכל הכוח".
שר המשפטים יריב לוין הגיב: "הגיע הזמן לבטל את העבירה העמומה של הפרת אמונים וליצור ודאות שהיא חשובה במשפט בכלל, ובדין הפלילי בפרט. העמימות של העבירה הזו מנוצלת לא פעם לרעה ולאכיפה בררנית. כבר לפני שנים ניסיתי לשנות את החוק בנושא הזה, ואני מברך את ח״כ אופיר כץ, ח״כ שמחה רוטמן וח״כ מישל בוסקילה על היוזמה לעשות זאת עכשיו. אעשה כמיטב יכולתי לסייע ליוזמים בקידום ההצעה".
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו