"מיארה, לא תקחי אותנו כבני ערובה": חוק היועמ"שים אושר בטרומית

מליאת הכנסת אישרה היום (רביעי) את החוק ל"עצמאות היועץ המשפטי של משרד ממשלתי, מעמדו וסמכויותיו" - בקריאה טרומית. החוק יחזור עתה לדיוני ועדת חוקה לצורך הכנתו לקריאה ראשונה.לפי ההצעה, ייחלש מעמדו של היועץ המשפטי לממשלה, ובמקביל יחוזק מעמדם של היועצים המשפטיים במשרדי הממשלה, אשר יהיו כפופים למנכ"לי המשרדים - ולא ליועמ"שית.

יוזם החוק, ח"כ אביחי בוארון (ליכוד) אמר: "הצעת החוק שמובאת כאן היום לפניכם איננה מתקפה על מערך הייעוץ המשפטי לממשלה, אלא ניסיון להציל אותו. גלי בהרב-מיארה לא תוכל עוד לקחת את שרי הממשלה כבני ערובה ולא תוכל עוד לעקב תזכירי חוקים ממשלתיים מטעמם שיגיעו למליאת הכנסת".

כאמור, נכון להיום, היועמ"שים בכל אחד ממשרדי הממשלה כפופים מנהלית למנכ"ל המשרד ומקצועית ליועמ"שית. לפי הצעת החוק, הכפיפות המנהלית למנכ"ל תישאר, אך יועמ"ש המשרד יהיה רשאי להתייעץ בלבד עם היועמ"שית - מבלי להיות כפוף לה מקצועית.

לפי דברי ההסבר להצעת החוק, "ליועץ המשפטי של משרד ממשלתי עצמאות במילוי תפקידיו וסמכויותיו, והוא אינו כפוף ליועץ המשפטי לממשלה או למי מטעמו". עוד נקבע בהצעה, כי יועמ"ש המשרד יהיה הגורם היחיד שינחה את מייצגי המדינה בערכאות לגבי העמדה המשפטית של המשרד הממשלתי, ואלה יהיו חייבים להציג את עמדתו כעמדת המשרד.

הצעת החוק אף קובעת כי השר במשרד יוכל להנחות ישירות את יועמ"ש המשרד לפרסם תזכיר חוק או תקנות (טיוטה של הצעת חוק ממשלתית), ועל היועמ"ש יהיה לפרסם את התזכיר "בהקדם האפשרי". אם לא יפרסם היועמ"ש את התזכיר, השר עצמו יוכל לפרסמו.

סעיף נוסף בהצעת החוק קובע כי היועץ המשפטי של משרד ממשלתי יהיה הגורם הבלעדי המוסמך להנחות את מייצגי המדינה בערכאות המשפטיות בכל הנוגע לעמדת המשרד. "בכך מובטחת עקביות משפטית ומניעת השפעות חיצוניות על עמדת המשרד בהליכים משפטיים, מה שיחזק את סמכותו של היועץ המשפטי ויבטיח ייצוג נאמן של עמדת המשרד", הסביר בוארון.