אסון כבד אירע אתמול בצפון, במהלך טיול של תלמידים ומורים באזור רכס רמים, שבו נהרג נער ונפצעו עשרות בני אדם מפיצוץ נפל. האירוע מעלה לא רק שאלות קשות בנוגע לבטיחות הטיולים באזור, אלא גם סוגיות משפטיות הנוגעות לאחריות ולאפשרות לקבל פיצויים.
בין היתר עולה השאלה מי אחראי לוודא שמסלולי הטיול בטוחים, מי עשוי להיות זכאי לתגמולים ומי עלול לשאת באחריות לנזקי הגוף והנפש שנגרמו לנפגעים ולבני משפחותיהם.
עו"ד אסף ורשה, מומחה בדיני ביטוח ונזיקין, השיב על השאלות הנוגעות לאחריות ולפיצויים האפשריים.
>>האסון בטיול השנתי: שרשרת המחדלים והשאלות הקשות>
>>"עושים חצי עבודה": לא רק נפלים - האזור שבו עלול להתרחש האסון הבא>
האם פגיעה מנפל של חיזבאללה נחשבת פגיעת איבה?
כן. לדברי עו"ד ורשה, החוק מכסה גם פגיעה מנשק שנועד לפעולות איבה של האויב, גם אם לא הופעל. לפי הערכה ראשונית של הצבא, מדובר בנפל של פצצת מצרר של חיזבאללה.
את התביעה מגישים לביטוח הלאומי, וההחלטה על ההכרה היא בידי הרשות המאשרת במשרד הביטחון. זו אמורה להכריע בתוך שלושה חודשים, אך רשאית להאריך את התקופה מטעמים מיוחדים.
איזה פיצוי כספי יקבלו הנפגעים, וממי?
אם האירוע יוכר כפגיעת איבה, התשלומים יועברו באמצעות הביטוח הלאומי. לאחר ההכרה יצטרכו ההורים להגיש תביעה נפרדת, וועדה רפואית תקבע לכל נפגע את שיעור הנכות.
לדברי עו"ד ורשה, מתחת ל־10% נכות לא ישולם תגמול. בנכות של 10% עד 19% ישולם מענק חד־פעמי, ובמקרה של 100% נכות התגמול החודשי עשוי לעמוד על כ־5,800 שקל.
מי יפצה איש צוות שנפגע?
אם המקרה יוכר כפעולת איבה, אנשי הצוות שנפגעו יהיו זכאים לטיפול רפואי ובהמשך למענק או לתגמול חודשי, בהתאם לשיעור הנכות שייקבע להם.
מכיוון שנפגעו במהלך טיול שבו השתתפו מטעם בית הספר, הם עשויים להיות מוכרים גם כנפגעי עבודה. במקרה כזה יהיה עליהם לבחור באחד ממסלולי התגמול, ולא ניתן יהיה לקבל תשלום משני המסלולים במקביל. אם לא יבחרו, ישולמו להם תגמולי איבה.
נטען שאחד הנערים הכניס את הנפל לתיק. האם הדבר עלול לשלול את ההכרה?
לדברי עו"ד ורשה, לא. החוק שולל הכרה רק מאדם בן 18 ומעלה שנפגע בעת שביצע פשע או עבירה שיש בה זדון או רשלנות פושעת. קטין אינו נכלל בכך.
גם נגד אנשי הצוות לא פורסמה עד כה טענה מסוג זה. הטענה שלפיה הנפל הוכנס לתיק מבוססת על תחקיר ראשוני של גורמי הביטחון ועדיין נבדקת.
האם הוריו של הנער שנהרג צפויים לקבל סיוע מהמדינה?
אם האירוע יוכר כפגיעת איבה, הוריו יוכרו כמשפחה שכולה. לדברי עו"ד ורשה, זוג הורים יהיה זכאי לתגמול חודשי של כ־9,200 שקל, והורה יחיד לכ־7,400 שקל.
בנוסף, הם יהיו זכאים למענק השתתפות בהוצאות אבל ולמענק להוצאות הנצחה.
ומה לגבי מי שלא נפגע פיזית אך חווה טראומה?
מי שהיה במקום יוכל לקבל טיפול נפשי ללא תשלום במרכזי החוסן, גם בטרם הוכר כנפגע איבה.
אם יתפתחו חרדה או פוסט־טראומה, ההורים יוכלו להגיש בקשה להכרה בפגיעה נפשית, בתנאי שהמקרה יוכר כאירוע איבה. לצורך כך תידרש אבחנה רפואית הקושרת בין האירוע למצבו הנפשי.
אם הבקשה תתקבל, ועדה רפואית תקבע את שיעור הנכות, ובהתאם לכך ייקבעו התגמולים.
האם אפשר לתבוע את משרד החינוך או את בית הספר?
כן. ניתן לבחון תביעה נגד משרד החינוך ונגד הגוף המפעיל את בית הספר בטענה לרשלנות. על מוסד חינוכי חלה חובת זהירות מוגברת כלפי מי שנמצא באחריותו, והיא חלה גם במהלך טיולים.
תביעה כזו עשויה להתבסס על שתי טענות עיקריות. הראשונה היא שלא היה מקום לאשר טיול באזור הסמוך לגבול. אזורים כאלה שימשו בעת לחימה לריכוז כוחות צה"ל ונחשפו לירי אויב, וכאשר הירי נופל בשטח פתוח הוא לא תמיד מיורט, ולכן עלולים להישאר בשטח נפלים.
את המסלול מאשר חדר המצב של משרד החינוך בתיאום עם גורמי הביטחון. המשרד מסר כי הטיול אושר, ועדיין נבדק אם הקבוצה הלכה במסלול המאושר ואם צה"ל אישר את המעבר באזור. לפי עדויות מהשטח, ליד המקום היה שלט שהזהיר מפני נפלים - נתון שעשוי לחזק את הטענה כי הסכנה הייתה ידועה. מנגד, הגורמים הנתבעים צפויים להסתמך על אישור חדר המצב.
הטענה השנייה עשויה לעסוק בהשגחה. נוהלי הטיולים מחייבים לתדרך שלא לגעת בחפצים חשודים. לפי עדויות שנמסרו לאחר האירוע, לא ניתן תדריך כזה, ונאספו פריטי תחמושת לאורך המסלול. עוד נטען כי הפצצה הייתה בידי הקבוצה במשך יותר משעה. אם הדברים יוכחו, תיבחן השאלה האם המלווים יכלו להבחין בכך ולמנוע את הסיכון.
מי משלם על ציוד ורכוש אישי שנהרס או אבד?
הפיצוי עשוי להגיע מקרן הפיצויים של מס רכוש ברשות המסים. נזק שנגרם מאמצעי לחימה של האויב עשוי להיחשב נזק מלחמה.
עם זאת, לפי התקנות, נזק שנגרם בשל רשלנות של הניזוק עלול שלא להיחשב כזה, או לזכות בפיצוי מופחת. מי שאיבדו טלפונים, תיקים, בגדים או ציוד אחר, וכן הנהלת בית הספר, יוכלו להגיש תביעה מקוונת לרשות המסים. בנוגע למשקפיים שניזוקו, ניתן לפנות לביטוח הלאומי בבקשה להחזר עלות הרכישה.
במה שונה האירוע ברכס רמים מאסון נחל צפית?
באסון נחל צפית, באפריל 2018, נהרגו תשע נערות ונער בשיטפון במהלך טיול גיבוש של מכינת בני ציון. מאחר ששיטפון הוא אירוע טבע ולא פגיעת איבה, המשפחות נאלצו לפנות לבית המשפט.
הן תבעו את המכינה, את מנהליה ואת משרדי החינוך והביטחון. בתום הליך גישור הושג הסדר בסך 24 מיליון שקל: כ־18 מיליון שקל ישולמו על ידי חברת הביטוח של המכינה, והיתרה, כ־5.8 מיליון שקל, על ידי המדינה.
ברכס רמים התמונה שונה. אם האירוע יוכר כפגיעת איבה, עיקר התגמולים עשוי להגיע מהביטוח הלאומי, בלי שהמשפחות יידרשו להוכיח רשלנות כתנאי לקבלתם.
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו