‏ לאחר חצי שנה של הקפאה: תהליך מינוי רב העיר בשפלה חוזר

בתחילת החודש, לאחר כחצי שנה שבה הוקפאו הבחירות לרב העיר רמלה, כונסה ישיבה נוספת של ועדת הבחירות בראשות השופטת בדימ׳ פריש הישיבה התקיימה לאחר תקופה ארוכה של דחיות ועיכובים, שבמהלכם הועלו טענות נגד הליך קבלת תעודת כשירות של אחד המועמדים המרכזיים. בסיומה של הישיבה החליטה הוועדה לאחר שמיעת עדויות והליך בדיקה מול עובדי הרבנות הראשית בתקופה הרלוונטית לאפשר לרב יצחק אבוחצירא להמשיך ולהתמודד על תפקיד רב העיר.

ההחלטה התקבלה בצל ביקורת ציבורית ומשפטית, ומהווה שלב נוסף בפרשה שמלווה את הליך המינוי מזה חודשים. בלב הסיפור עומדת תעודת כושר לרבנות שהגיש הרב אבוחצירא, שלטענת מתנגדיו אינה מלווה בתיעוד מנהלי מלא כנדרש.

הרב אבוחצירא הוא בן ונכד של רבני העיר הקודמים, בן למשפחה המזוהה שנים ארוכות עם ש״ס, ובן דודו של מנכ״ל המשרד לשירותי דת, יהודה אבידן. קשרים משפחתיים ופוליטיים אלה מוזכרים על ידי מתנגדיו כחלק מהביקורת שהם מעלים על אופן ניהול ההליך אף שהוא הודיע כי הוא מדיר עצמו ממעורבות בהליך.

הפרשה החלה בעקבות פניות של ארגון עתים ושל עו״ד אריק טויטו, שבמהלכן נטען כי לא נמצא תיעוד להליך ההסמכה. לא תיק פיזי, לא פרוטוקול של מועצת הרבנות הראשית, לא החלטת פטור ולא רישום של בחינות שנערכו בכתב. עם זאת, המתנגדים אינם טוענים בשלב זה כי התעודה מזויפת, וקיים תיעוד ממוחשב במערכות הרבנות לעצם קיומה של התעודה, הטענות שמועלות נוגעות לתקינותה המנהלית בלבד.

בהקשר זה נמסר כי נפתחה בדיקה משטרתית, אולם מהמשטרה נמסר כי התיק הועבר לעיון והחלטת הפרקליטות, כמקובל. גורמים המעורים בפרטים מציינים כי נתון זה מחזק את הטענה כי מדובר בתיק לקראת סגירה אף שנפתח לפני זמן קצר. נכון לעת הזו, המשטרה לא אישרה כי קיים חשד לזיוף, וגם בדיוני הוועדה עצמה נטען במפורש כי אין חשד לזיוף, אלא לכל היותר שאלות הנוגעות לתקינות התעודה.

לצד היעדר התיעוד, הועלו במסמכים טענות הנוגעות לנוסח התעודה. בין היתר נטען כי התעודה הודפסה ביום שבת, טענה שעוררה תהיות. ואולם, במהלך הדיונים הוסבר כי ייתכן שהתעודה הודפסה במוצאי שבת, כפי שהיה נהוג באותה תקופה, עוד צוין כל על פי מערכות הרבנות התעודה נחתמה ביום א׳ למחרת וכן כי התעודה הונפקה באמצעות מכונת כתיבה, דבר שיכול להסביר את מאפייניה החריגים לכאורה.

עו״ד אריק טויטו, המלווה את ההתנגדות למינוי, אמר כי “אין תיק, אין פרוטוקול ואין מסמכים שמראים שהתהליך התקיים כפי שנדרש”, והדגיש כי מדובר, לשיטתו, בכשל מנהלי חמור.

למרות זאת, ועדת הבחירות המשיכה בהליך. מפרוטוקולי הדיונים עולה כי הוועדה דנה בשאלה העקרונית האם היעדר תיעוד מנהלי מלא משמעו אי עמידה בתנאי הסף הנדרשים להתמודדות על תפקיד רב עיר, או שמא ניתן להסתמך על תעודת הכושר עצמה ועל עדויות ונסיבות נוספות.

במהלך אחד הדיונים אמרה יו״ר הוועדה, השופטת בדימוס שרה פריש, כי “מבחינה מנהלית יש חזקה שאדם חף מפשע אלא אם הוכח אחרת. אין חזקה מנהלית שמסמכים לא תקינים”.

הרב רפאל מזרחי, מנהל אגף הבחינות ברבנות הראשית, ציין בפני הוועדה כי הופעת התעודה במערכת הרבנות משמעה שהיא הייתה חלק מהחומר הארכיוני הקיים, והוסיף כי “התעודה נראית תקינה”.

מנגד, היועצת המשפטית של הרבנות הראשית, עו״ד אורית משמוש, הבהירה בחוות דעתה כי חיפוש שנערך בארכיון לא העלה תיעוד נוסף מעבר לעצם קיום התעודה עצמה.

גם שאלת הלחצים על הליך ההסמכה עלתה בדיונים. במסמכים שהוגשו צוין כי אביו של המועמד היה מעורב בקידום ההליך בשעתו, אולם בוועדה צוין כי תופעה זו הייתה מוכרת בתקופה הרלוונטית ולא הוגדרה כחריגה או פסולה בהכרח.

עו״ד אוהד וייגלר, מנהל המחלקה למדיניות ציבורית בארגון עתים, טען כי המקרה ברמלה משקף תופעה רחבה יותר. לדבריו, “זה לא אירוע נקודתי אלא דפוס חוזר שבו מועמדים מקודמים גם כשעולות שאלות מהותיות לגבי הליך ההסמכה”.