היועצת המשפטית לממשלה: הצעות החוק הן חלק מהרפורמה המשפטית

בחוות דעת שנשלחה היום (ראשון) לשר המשפטים יריב לוין, המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, ד"ר גיל לימון, הביע התנגדות נחרצת להצעות החוק לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה.

חוות הדעת המלאה על פיצול תפקיד היועמ"ש

חוות הדעת, שנכתבה על דעת היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה, מתייחסת לשתי הצעות חוק פרטיות שצפויות לעלות לדיון בוועדת השרים לחקיקה. ועדת השרים לחקיקה אישרה את הצעות החוק הקובעות כי תפקיד התובע הכללי יפוצל מהייעוץ המשפטי לממשלה.

הצעת החוק של ח"כ מלביצקי מבקשת להקים משרת "תובע כללי" שיהיה אחראי על כלל ההליכים הפליליים במדינה, תוך הפרדה מהיועמ"ש. התובע הכללי יוכל גם לתת ייעוץ בענייני חקיקה פלילית.

הצעת החוק של ח"כ בוסקילה מצומצמת יותר ומתמקדת בהעברת הסמכות להחליט על חקירה והעמדה לדין של ראש ממשלה, שרים וח"כים לפרקליט המדינה, תחת פיקוח ועדת בכירים מיוחדת. שתי ההצעות נשענות על הטענה שקיים ניגוד עניינים מוסדי בין תפקידי היועמ"ש כיועצת משפטית וכתובעת כללית.

בחוות הדעת ד"ר לימון טוען כי מדובר בהצעות פרסונליות שמשמעותן המעשית היא החלפת התובעת הכללית באופן כמעט מיידי, וזאת במהלך ניהול משפטו הפלילי של ראש הממשלה ובעת ניהולן של חקירות פליליות רגישות בעניינם של נבחרי ציבור נוספים.

"קיים חשש כבד לכך שיש בהצעות אלו כדי לקדם אינטרסים אישיים כבדי משקל של נבחרי ציבור המצויים תחת חקירה או שהועמדו לדין, בהם ראש הממשלה," נכתב במכתב. המכתב מציין בנוסף כי ההצעות מקודמות באופן חפוז במסגרת חקיקה פרטית, ללא עבודת מטה סדורה, ובניגוד למסקנותיה של ועדת שמגר שקבעה במפורש שאין לפצל את התפקיד.

לימון מזהיר: "הצעות החוק, בעיתוי בו הן מועלות, הן חלק מהרפורמה המשפטית – מהלך רחב המכוון להחלשת הערובות לשמירה על העקרונות המשטריים הדמוקרטיים, לשמירה על שלטון החוק ולהסרת מגבלות חוקיות המוטלות על השלטון".

המסמך מזהיר כי שתי ההצעות יובילו להחלשה משמעותית של המערך המשפטי הציבורי ושל מערך התביעה הכללית. "עמדתנו המשפטית היא כי יש להתנגד להצעות ואין לקדמן," מסכם ד"ר לימון.