כשלים במערך המבקרים הפנימיים במשרדי הממשלה: רוב מכריע פועל בניגוד לחוק

מבקר המדינה חושף היום (שלישי) כשלים במערך המבקרים הפנימיים במשרד הממשלה במסגרת דוח "הביקורת הפנימית בשירות המדינה".

ל־41 אחוזים ממשרדי הממשלה אין אדם המאייש את משרת מבקר הפנים, ובמשרדים אשר פועלים בהם מבקרי פנים הם מדווחים על תחושה של ניגודי עניינים בינם לבין המשרד ועל קושי להפעיל ביקורת. גם כאשר ביקורת כזו ישנה, לא מתקיימות ישיבות לתיקון הליקויים שנחשפו.

עלול להביא לפגיעה בעקרון אי-התלות

ב־25 מתוך 61 מהמשרדים אין משרה של מבקר פנימי ולא פועלות יחידות ביקורת פנימית עצמאיות - כך חושף המבקר בדוח העוסק במערך ביקורת הפנים במשרדי הממשלה.

המבקר חילק שאלונים במשרדים בהם פועלים מבקרי פנים, ומהממצאים עולה שורה של גורמים הפוגעים ביכולתם למלא את התפקיד.

ב־16 מתוך 44 המשרדים (36 אחוזים) הצביעו המבקרים הפנימיים על קשיים בביצוע ביקורת באופן עצמאי ובלתי תלוי, הנובעים מתנאי העבודה וסדריה. ב־27 מתוך 42 משרדים (64 אחוזים) דיווחו על פעולות שמנעו מהמבקרים הפנימיים לבחון נושאים שהיו לדעתם ראויים לביקורת. המבקרים ב־8 מ־39 משרדים (21 אחוזים) דיווחו על קשיים בגישה למאגרי מידע.

בנוסף, העובדה שהערכת ההנהלה משפיעה על אפשרויות הקידום והתגמולים הניתנים לעובד, יוצרת תלות מובנית בממונה. על כך אומר המבקר: "מצב זה עלול להביא לפגיעה בעקרון אי-התלות".

זוכים להתעלמות - בניגוד גמור לחוק

על פי ממצאי הביקורת, ביותר ממחצית המשרדים שנבחנו (56 אחוזים) המבקרים הפנימיים מצויים בקונפליקט בין רצונם לזכות בקידום לתפקיד אחר לבין חובתם לבצע ביקורת אובייקטיבית ובלתי תלויה, בין היתר על הנהלת המשרד או הגורם שמעריך אותם.

גם כאשר נכתבים דוחות ביקורת, הם זוכים להתעלמות - בניגוד גמור לחוק. ההוראה מחייבת קיום דיון הנהלת המשרד בממצאי דוחות הביקורת בתוך 45 יום ממועד הגשתם, אך זו אינה מקוימת ברובם המכריע (93 אחוזים) של המשרדים שנבדקו.

על פי ממצאי השאלונים, ב־14 מתוך 43 משרדים (33 אחוזים) שבוצעו בהם דוחות ביקורת פנימית בתקופה שנבחנה, לא הוקמה ועדה לתיקון ליקויים כמתחייב על פי החלטת הממשלה.

למרות שהחוק מורה לעדכן את השר בדוחות הביקורת המתנהלים במשרדו, מרבית המשרדים אינם מקיימים את הוראת החוק. ב־18 משרדים (41 אחוזים) הדוחות אינם מועברים לעיון השר כנדרש; ב־10 משרדים (23 אחוזים) הם מועברים לעיונו רק לעיתים; ורק ב־16 מתוך 44 המשרדים (36 אחוזים) מועברים דוחות הביקורת לשרים.