"על ההסכם, לא חלות הוראות חוק משאל עם": היועמ"שית מסבירה את החלטותיה בעניין ההסכם עם לבנון

היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב מיארה הפיצה הלילה (בין שלישי לרביעי) לשרי הממשלה מכתב בו הוא מנמקת את דעתה בנוגע להסכם עם לבנון לגבי דרך אישורו. לדברי היועמ"שית, חוק יסוד: משאל עם לא חל על ההסכם כך שלא שאין חובה לאשרו בכנסת אך "עדיף וראוי" לאשרו שם. בנוסף, היועמ"שית חיוותה דעתה כי אמנם יש קושי, אך אין מניעה לאשר את ההסכם בתקופת בחירות.

"בסופה של הבחינה המשפטית מצאתי, כי על ההסכם שלפנינו לא חלות הוראות חוק-יסוד: משאל עם. כמו כן, חרף הקשיים המשמעותיים הנובעים מקידום הסכם שכזה במועד סמוך ליום הבחירות, אין מניעה משפטית לקידום ההסכם בעת הזו" - כך כתבה היועמ"שית במכתב שהפיצה הלילה לשרי הממשלה. עוד הוסיפה כי "עמדתי היא כי בראי דיני הבחירות, ראוי ונכון שההסכם יובא לאישור הכנסת. עם זאת, אין מניעה משפטית לנקוט בחלופה", כלומר, לאשרו בממשלה ולהניח לעיונה של הכנסת למשך שבועיים.

היועמ"שית כתבה לשרים כי המו"מ עם לבנון החל לפני עשור, עם התקדמות בשנתיים האחרונות וכן "ההתקדמות המשמעותית שחלה לאחרונה במשא ומתן היא תולדה של מאמצים של המתווך האמריקני שנשאו פרי, ומכלול של נסיבות שאפשרו את הבשלת ההליך הארוך והמורכב בעת הזו". את טיוטת ההסכם קיבלה היועמ"שית לדבריה בערב חג הסוכות האחרון. בנוגע לתקופת הבחירות והיות הממשלה ממשלת מעבר, כתבה היועמ"שית כי הכלל הוא ש"ככל שמידת החיוניות בפעולה השלטונית גוברת, כך תקטן מידת האיפוק הנדרשת - ולהפך".

בנוגע להסכם כתבה כי "קידום הסכם בין- לאומי בתקופת בחירות, בוודאי הסכם התוחם קו גבול ימי עם מדינת אויב, שלו משמעויות ביטחוניות, מדיניות, כלכליות ואנרגטיות, אשר מבטא הכרעת מדיניות, דורש זהירות מיוחדת. הדברים נאמרים ביתר שאת, עת אנו מצויים בעיצומה של מערכת הבחירות, בסמוך מאד ליום הבחירות עצמו".

היועמ"שית כתבה כי ישנם שני טעמים לדחיפות באישור ההסכם, האחת המצב המדיני בלבנון המהווה הזדמנות "ולתפיסת גורמי המקצוע, לפיה אנו מצויים בחלון זמנים ייחודי המאפשר הגעה להסכם, כאשר לא ניתן להעריך מתי ואם תהיה לכך הזדמנות נוספת." הטעם השני נוגע לאפשרות לבעיה ביטחונית בלא אישור ההסכם "למשמעויות ביטחוניות כבדות משקל הטמונות באי הגעה להסכם בעת הזו, הן בראי הזירה הלבנונית והן בראייה אסטרטגית רחבה יותר "לכן קבעה כי "חרף הקשיים המשמעותיים שמעורר קידום ההסכם בתקופת בחירות, ובסמוך ליום הבחירות, ממשלת ישראל אינה מנועה מלקדמו".